真招實招讓教師更有獲得感

“為了讓教師安心鄉村教育，馬邊2014年1月開始實施鄉村教師生活補助政策，惠及全縣114所學校1186名教師，鄉村教師收入人均增加14%以上。這項政策的實施，增強了鄉村教師崗位吸引力，如今要求調動和離職的教師大幅減少，還出現部分縣城優秀教師主動回流到鄉村學校任教的現象。此外，還有一些優秀大學畢業生不斷加入我們的隊伍，其中很多是本科生，還有一些研究生。”彝族教師、四川省馬邊縣建設鄉光輝中心校校長李學梅欣喜地介紹著身邊鄉村教師隊伍發生的變化。

教育是國之大計、黨之大計；教師是立教之本、興教之源。李學梅的講述可以説是近年來教師隊伍建設的一個縮影。一年前，中共中央、國務院引發全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見，一年以來全國各地貫徹落實情況如何？下一步深化教師隊伍建設改革的思路是什麼？2月15日，教育部舉行新聞發佈會，對相關情況作了介紹。

提高入口質量，吸引更多優秀青年報考師範

“我將來想當一名老師，上師範院校將來的前景如何？”填報志願時，北京高考生小李的心中一直存在困惑。教師教育、師範教育未來的發展方向是什麼，如何讓師範生成為更有吸引力的選擇？

教育部教師工作司司長任友群在發佈會上介紹了今後推動教師教育發展的5個舉措。第一，進一步加強師範教育體系建設。重點建設一批師範教育基地，加強教師教育學科建設，推動一批有基礎的高水平綜合性大學積極參與基礎教育和職業教育教師培養和培訓工作；建立以師範院校為主體，高水平非師範院校參與的中國特色師範教育體系；推動地方加大對師範教育的投入力度，提高師範生的生均撥款標準。第二，進一步提高師範生生源質量。推進地方師範生公費教育，對符合相關政策規定的，採取到崗退費、公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師範院校和師範專業，提高教師的入口質量。第三，進一步加快推進師範類專業認證，出臺職教、特教專業認證標準，健全三級五類師範專業認證體系，建立競爭機制，實現優勝劣汰，提高大學或者學院辦師範專業的門檻，強化師範教育體系。第四，進一步推進升級培養卓越教師。推進地方政府、高等院校和中小學“三位一體”協同育人，分類深化中小學、幼兒園、中職教師培養模式改革，示範帶動教師培養質量的不斷提高，分類指導不同教師的培養。第五，進一步提升在職教師素質能力。

“原來的體系叫師範教育，目前已經形成了一個更加開放的體系，所以我們用了一個新的詞，叫‘教師教育’。實際上師範大學仍然承擔著培養教師的重要任務，但現在師範大學中有一部分專業不培養教師了，而非師範大學也可以從事教師培養培訓。培養好教師首先是要辦好教師教育，因此教育部實施了‘教師教育振興行動計劃’。”任友群説。

據了解，全國各地陸續開始了“振興行動”，加大對師範教育的支持力度。“針對師範教育弱化問題，福建提出了師範院校師範類專業在校生應原則上不低於三分之一，明確將師範專業生均撥款標準上浮50%。增列師範專業評估項目，開展師範類專業認證，並通過改革師範類招生、擴大公費師範生的比例、探索本碩一體化培養、提高師範生專業獎學金標準等舉措，吸引優秀學生報考師範專業，促進師範院校把師範生的培養擺在更加突出優先發展的地位。”福建省委教育工委書記、省教育廳廳長林和平説。

“廣東省加大師範院校的支持力度，提高師範專業生均撥款標準，2019年撥款系數提高到2018年的1.25倍，支持師範院校與地方政府、中小學協同創建教師教育改革試驗區，還單列考核師範院校，實施粵東西北中小學教師公費定向培養計劃等，為師範院校的發展積蓄了良好的發展後勁。”廣東省肇慶學院教師教育學院院長肖起清介紹。

“我們力求通過一系列舉措來加快教師教育的振興步伐，奠定高素質教師培養的堅實基礎，努力培養造就一支讓黨和人民滿意、符合新時代要求的高素質專業化創新型教師隊伍。”任友群總結。

確保待遇和權益，讓教師更有獲得感

“2018年全國兩會上，教育部部長陳寶生説要給教師‘壓擔子、指路子、出點子、給位子、發票子’。我們鄉村教師的地位待遇這幾年一步一步地提高。從工資待遇來説，5年前我的工資不到2000元，現在有7000多元了。在我們縣，鄉村教師生活補助按每月150元、500元、900元、1500元、2000元的不同標準發放，而且還有每月200元、300元、400元不等的鄉鎮工作補助，如果是同工齡同職稱，邊遠鄉村教師的工資收入已經達到縣城教師的2倍。特別是鄉村教師支持計劃等系列政策出臺後，對我們常年堅持鄉村工作的教師給予了極大的肯定和獎勵，我們的生活水平也有了非常大的變化。”説起教師待遇問題，李學梅很激動。

2018年，教育部切實強化教師待遇和權益保障，進一步提高廣大教師的獲得感幸福感榮譽感。任友群説：“我們綜合施策，強化保障，努力完善中小學教師待遇保障機制，健全工資長效聯動機制；按照國務院常務會議有關精神，落實地方政府的主體責任，加快實現中小學教師平均工資收入不低於當地公務員平均工資收入水平的要求；推動高校深化薪酬制度改革，擴大分配自主權，開展國家級榮譽評選，評出國家級教學成果獎1355項，首次將香港和澳門特別行政區納入；遴選國家教學名師人選101個。按照中央精神，各地加大保障力度，浙江制定了調整公務員收入分配政策時統籌考慮中小學教師的制度。北京等地提高公辦幼兒園非在編教師的工資待遇，青海優秀教師在省內享受機場、火車站等公共場所綠色通道和國有旅遊景區的半價優惠。”

“吉州作為革命老區，財政不太富裕，但對教育的投入逐年加大，佔到了財政總支出的20%以上。每年安排2000多萬元實現教師的九項關愛工程，專項用於名教師名校長的獎勵、教師培訓、教師體檢、困難教職工幫扶等。同時，我們加大教師週轉房建設力度，近兩年建成了500余套教師公租房，提供相應的生活配套，免費提供給教師使用，還讓分散在村小教學點的年輕教師能夠集中居住在鄉鎮。我們狠抓教師工作的環境建設，實現了‘光纖入班’和‘智慧校園’的全覆蓋，增強了教師職業榮譽感。”江西省吉安市吉州區區委書記朱謀俊介紹。

“2019年，我們將進一步完善教師待遇保障機制，切實將國家保障義務教育教師工資待遇政策落實到位。研製中小學教師績效工資總量核定辦法，組織好全國優秀模範教師、優秀教師、教書育人楷模的推選評選，組織認定第二批全國高校黃大年式教師團隊。推進教師權益保障，出臺制度性文件，明確地方職責，實行目錄清單，規範檢查考核評比填表及各類社會性事務，清理與中小學教師教育教學無關的各種活動，減輕中小學教師負擔，創設清靜的教書育人環境。”任友群表示。

破解基層評職稱難，讓教師更有發展空間

評職稱難、發展空間小、待遇長期得不到提高……不少鄉村教師長年紮根三尺講壇，卻往往面臨著上述對職業生涯前景的困惑。“現在老師最愁的就是職稱問題，一是評不上，二是聘不了。福建省對於鄉村老師的評價採用特殊的標準，不再側重於科研課題和論文，而是側重於評價師德師風、教學工作、一線工作經歷和實際工作業績。為了解決聘得了的問題，我們一是實行城鄉同等崗位比例，二是在同等崗位比例基礎上實行傾斜。同時實行定向聘任，規定在鄉村工作25年以上，只要還在當老師，符合條件直接聘任，不受崗位比例限制，保證所有的鄉村老師安心從教就有機會評上中級、高級。”林和平説。

《意見》頒布一年以來，教育部深化職稱制度改革，拓寬廣大教師職業發展通道。任友群説：“我們大力深化中小學教師職稱制度改革，明晰部門職責，人社部門主要負責制定評審政策，教育部門主要負責組織實施，並推動地方提高中高級教師崗位的比例，向農村和艱苦邊遠地區傾斜。比如甘肅將縣以及縣以下的中小學教師的高級崗位比例提高5%，其中58個連片貧困縣及少數民族縣鄉提高6%，內蒙古實施城鄉同學段學校相同的崗位比例的配置。”

“2019年，我們將研製中小學、中職、高校崗位設置指導意見，改變中小學正高名額控制辦法，各地在核定崗位結構比例內開展評審，研製出台中職、高校教師職稱制度改革指導意見，加強高校教師職稱評審權下放的監管和服務。”任友群説，通過調整職稱比例和評審方式，基層教師評職稱難的問題將逐步解決。

李學梅説，這個文件頒布一年來，我和老師們真切感受到了黨對我們鄉村教師的親切關懷，也深切感受到了尊師重教的濃厚氛圍正在全社會形成，教師的存在感、獲得感、幸福感增強。我們希望國家更加重視教育，進一步提高教師待遇，吸引更多優秀人才充實我們的教師隊伍，讓孩子們享受到優質的教育資源。（記者 周世祥）