山西出臺“硬核”舉措 加強危化領域重點監管

近日，山西省應急管理廳印發了《2019年全省危險化學品、油氣管道、煙花爆竹安全監管和非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排的通知》，今年我省將著力深化化工、煙花爆竹專項整治，嚴格執法檢查，強化風險分級管控和隱患排查治理，推動企業安全生産主體責任落實。

強化“六個重點”安全管理

今年山西將強化重點企業、重點部位、重點裝置、重點環節、重點崗位、重點時段的安全管理。危險化工工藝重點生産企業要著力查大風險、除大隱患、防大事故，要著重監管好生産裝置、罐區、氣櫃等重點部位和安全儀錶系統、自動化控制、緊急停車、報警聯鎖、可燃有毒氣體報警等重點裝置，對檢維修、開停車、試生産、特殊作業、承包商作業、環保工程改造等重點環節要加強安全管理，同時要做好國家重大活動期間、節假日、夏季高溫雷雨和冬季雨雪冰凍以及煙花爆竹經營旺季等重點時段安全管理工作。同時，通過創建標準化企業推動全省企業安全生産管理水平提高。《通知》要求，2019年安全生産二級標準化創建工作要以危險化學品生産企業和構成重大危險源的經營企業為重點，每個市不少於2家。危險化學品生産企業和構成重大危險源的經營企業必須達到三級以上標準化企業水平；對達標企業核查不達標的或發生死亡事故的或遲報、漏報、謊報生産安全事故的，一律取消標準化企業等級。

借助專家力量提升監管能力

為進一步強化重大風險管控，提高危險化學品安全監管的針對性有效性，省應急管理廳將組織開展全省危險化學品重點企業“安全體檢”，並安排部署了為期三年的全省危險化學品重點縣專家指導服務企業工作，全力促進安全監管能力提升，堅決防範和遏制化工重特大事故。同時，在執法檢查時，鼓勵聘請專家協助檢查，對檢查發現的薄弱環節，要制定監管措施，為企業提出改進的方法和措施。

對不具備安全生産條件、不符合産業政策的，一律不得許可；對涉及“三重一高”（重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝、重大危險源、油氣管道途經人員密集場所高後果區）的安全許可要嚴格把關，防止落後不安全産能落地；對提供虛假報告的仲介機構，要依法處罰、嚴厲追責；積極與相關部門對接，對因産業政策淘汰和不符合環保要求關停企業，要及時登出安全許可證。對《煙花爆竹經營（零售）許可證》的核發，要嚴格把控，確保核發數量逐年大幅減少。同時對非藥品類易制毒化學品許可、備案過期後，六個月後仍未登出的，全省將通報批評。

精準監管 嚴格執法

省應急管理廳要求各地要建立本轄區的化工、醫藥、危險化學品、油氣管道、煙花爆竹和非藥品類易制毒企業及相關建設項目的監管檔案，制定監管重點和措施，實現“一企一檔”“一企一策”，做到精準監管。

今年全省持續深化危險化學品安全綜合治理，省應急管理廳將聯合相關部門對各行業領域排查出的安全風險數據庫進行進一步完善，確保今年全面建成安全風險“一張圖一張表”。

同時，《通知》要求各地繼續深化安全生産專項整治，要結合實際深入開展易燃易爆有毒有害氣體風險排查治理、罐區等儲存場所管理、動火等特殊作業管控、精細化工安全、化工企業下水管網安全和周邊安全、反“三違”等化工專項整治及煙花爆竹經營環節專項治理。今年將對全省189家危險化學品企業裝卸車系統開展專項整治行動，加強對銷售裝卸環節的安全管理。《通知》要求，全省危險化學品生産經營企業要確保在2019年6月底前建立相關制度，堅決杜絕非法銷售、違規裝卸、非法運輸等情況。對購買單位、運輸企業和車輛以及司機、押運員的相關資質、運輸車輛（罐體）檢驗報告、“一車一罐一品”等情況要進行檢查和登記，嚴格落實查驗、登記制度。（楊江濤）