雲南：優化市場環境促高質量發展

新華社昆明3月26日電 題：雲南：優化市場環境促高質量發展

新華社記者 林碧鋒

受理消費者投訴舉報近5萬件、大力營造市場競爭環境、不斷健全監管機制……雲南持續深化“放管服”改革，聚焦質量提升，著力暢通消費維權渠道，狠抓價格監管和反不正當競爭，強化違法失信企業聯合懲戒力度，逐步健全市場監管體系，以監管倒逼質量提升，助推經濟社會高質量發展。

誠信先行：消費維權“更便利”

昆明市民尹女士就近在一家中醫理療機構購買了價值9000元的理療套餐，沒做幾次，商家就搬遷到更遠的城區。服務終止後她與商家協商退款未果，向消協求助。消協工作人員很快前來調解，最終雙方達成一致，尹女士拿回6000元預付款。

“雲南不斷強化消費維權力度，尤其是旅遊消費領域。”雲南省市場監督管理局局長張榮明説，全省1300余戶企業（店）參與“誠信經營放心消費”創建，並在旅遊購物場所、景區景點和購物場所等創建123戶放心消費企業（店），建立84個維權服務站。

記者了解，雲南探索建立旅遊購物、誠信經營、消費投訴等環節協作聯動機制，推進“12315投訴舉報中心”與行業組織消費維權平臺的銜接與聯動，開通電商消費維權直通車。

去年以來，雲南多次開展普洱茶、過橋米線放心消費專項行動。目前，雲南省市場監督管理局已與省旅發委建立旅遊消費者投訴信息共享機制，定期通報涉旅消費者投訴數據，並逐步探索消費者訴求大數據分析。

誠信先行促進消費維權更透明。統計顯示，去年全省市場監管部門共公示3147戶被投訴企業信息；受理消費者投訴舉報4.95萬件，為消費者挽回經濟損失1.53億元。

強化執法：競爭環境“更公平”

為招攬遊客，西雙版納一家旅遊開發公司一年多來累計給予旅行社導遊和旅遊車司機18余萬元“回扣”。當地市場監管部門認定此舉屬於賄賂行為，違反了《反不正當競爭法》相關規定，依法對該公司做出罰款20萬元的行政處罰。

“價格監管和反不正當競爭執法紮實推進。”張榮明説，雲南制定相關實施意見規範旅遊行業明碼標價行為，加強旅遊市場價格秩序整治。以網絡交易、農村市場、醫藥、教育、旅遊等行業為重點，開展反不正當競爭執法專項行動，去年查處各類案件195件。

同時，開展涉企和民生領域價格收費專項檢查、進出口環節收費專項整治。重點檢查交通、人社、住建、國土、金融等部門落實降成本各項價格政策情況。加強電力、供水、供氣、供暖、殯葬服務等重點領域價格監管，去年查處案件345件。

雲南還通過狠抓反壟斷執法工作促誠信建設。聚焦民生領域問題線索，開展公用企業限制競爭和壟斷行為突出問題專項整治。並有針對性地開展電力行業反壟斷政策暨涉企收費檢查業務培訓，提升執法水平。

“我們將進一步強化針對壟斷協議、濫用市場支配地位等案件的執法，營造更公平的競爭環境。”張榮明説。

質量強省：監管體系“更健全”

近年來，雲南錫業股份有限公司以質量為導向轉變發展方式，構建質量管理體系，組織參與制定、修訂39個行業標準。“我們以標準創新引領産品質量提升，提高供給質量。”公司有關負責人説。

聚焦質量提升，雲南去年出臺的相關實施意見明確，全面加強質量監管，建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。健全質量違法行為記錄及公佈制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。

提升監管效能離不開完善的市場監管機制。雲南著力調整完善隨機抽查事項清單，去年全省隨機抽查企業3.9萬餘戶，對教育培訓、類金融、旅遊市場等重點領域的4800余戶企業開展定向抽查。

涉企信息歸集共享、強化協同監管和聯合懲戒……雲南同步推進信用監管，去年全省累計4.6萬餘戶企業被列入經營異常名錄，8500余戶企業被列入嚴重違法失信企業名單，攔截失信被執行人32070人次。

“健全市場監管體系有力助推質量強省戰略實施。”張榮明説。統計顯示，截至去年底，雲南獲批籌建“全國質量強市示範城市”6個，創建全國知名品牌示範區23個，打造“質量走廊”省級示範創建單位214家。