福建省“實打實、硬碰硬”落實減稅降費政策

用政府收入的“減法”換企業效益的“加法”
我省“實打實、硬碰硬”落實減稅降費政策

為有效降低企業成本負擔，激發微觀主體活力，穩定市場預期，促進經濟增長，今年我國實施了一系列減稅降費措施。這些政策有何特點？在我省落地情況如何？10日，在省政府新聞辦召開的新聞發佈會上，省財政廳和省稅務局有關負責人通報了具體情況。

省財政廳有關負責人表示，減稅降費是中央高度重視的一項工作，是積極財政政策加力提效的重要方面，也是深化供給側結構性改革的重要舉措。我們正“實打實、硬碰硬”抓好落實，用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”，進而實現經濟可持續發展的“乘數效應”。

增值稅稅率下調製造業受益最大

1日正式實施的增值稅新政策，降低增值稅稅率水平，擴大進項稅抵扣範圍，並試行期末留抵退稅制度。作為經濟發展基礎和實體經濟重要部分的製造業，是此次稅率下調的最大受益對象。這有利於改善企業預期和經營效益，有利於企業將更多資源用於設備更新、技術創新和升級改造，從而推動製造業從中低端邁向中高檔，加快新舊動能接續轉換。

目前，我省已全面啟動稅控系統（納稅人端）升級工作，以便使增值稅稅率降低政策做到“三個確保”，即確保通知到每一位使用稅控系統的納稅人，確保涉及稅率調整的增值稅一般納稅人全部系統升級到位，確保納稅人正常使用新版本開票軟體開具新稅率發票。

小微企業稅費普惠性減免

今年年初，一攬子支持小微企業發展的普惠性稅費減免政策已經在我省落地，共涉及8個稅種2項附加，包括增值稅、所得稅兩個影響力最大的主體稅種，以及資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地佔用稅、教育費附加、地方教育附加“六稅兩費”，最大限度釋放政策紅利。這次減稅涉及面廣，如小型微利企業標準調整後，享受優惠的企業達到了納稅企業總數的96%以上。

據悉，小型微利企業在預繳和匯算清繳企業所得稅時，通過填寫納稅申報表相關內容，即可享受小型微利企業所得稅減免政策。同時，在申報表中設計了“從業人數”“資産總額”“限制或禁止行業”等相關指標，進行電子申報的企業，徵管系統將根據申報表相關數據，自動判斷企業是否符合小型微利企業條件；符合條件的，系統還將進一步自動計算減免稅金額，自動生成表單，為企業減輕計算、填報負擔。

250萬人受惠個人所得稅附加扣除

新個稅法不僅將基本減除費用標準由3500元提高到5000元，還增設了子女教育、贍養老人等六項專項附加扣除項目，完成了我國個人所得稅由分類所得稅制向分類與綜合相結合稅制的轉變。

據介紹，2018年10月1日起，個人所得稅起徵點從每月3500元提高到5000元，全省有652萬自然人納稅人享受了這一政策；在此基礎上，今年1月1日，我省有效實施了個人所得稅專項附加扣除工作，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人六個項目，截至當前，全省約250萬納稅人受惠。這次個稅改革給福建的廣大自然人納稅人尤其是工薪階層納稅人帶來了實實在在的實惠，這有利於穩定消費預期，拉動經濟增長。

5月1日起將進一步降低或減免相關收費

按照中央統一部署，從5月1日起，我省城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%，要求確保社保降費必須做到“兩個不得、一個務必”，即各地不得採取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。從7月1日起，減免不動産登記費、擴大減繳專利申請費等。

同時，繼續執行現行的降低工傷保險費率、失業保險費率政策；延續2018年實施的降低殘保金徵繳水平、降低國家重大水利工程建設基金徵收標準和停徵小型水庫移民扶助基金措施；繼續停徵工業企業、物流企業江海堤防工程維護管理費等。目前，我省已實現省定項目的“涉企零收費”。

政府如何過好“緊日子”？

實施更大規模的減稅降費，財政收支矛盾更加凸顯，地方政府如何過好“緊日子”？

省委省政府提出，積極的財政政策要加力提效，要加大減稅降費力度和財政支出力度，提高財政資金配置效率和使用效益。

“我省將有保有壓，聚焦重點領域和薄弱環節，進一步調整優化支出結構。”省財政廳有關負責人表示。該保的支出必須保障好，增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入；該減的支出一定要減下來，嚴格控制“三公”經費預算，大力壓減一般性支出，取消低效無效支出，統籌兼顧，突出重點，全力保障省委省政府部署的改革任務支出需要。

省級部門除剛性和重點項目支出外，一律按照不低於5%的幅度壓減本部門開支，2019年省級“三公”經費預算比上年下降6.6個百分點。同時，要將預算績效管理貫穿預算編制和執行全過程，更好推動政策落地見效，繼續盤活財政存量資金，將難以支出的沉澱資金一律收回，統籌用於急需資金支持的重點領域。各級政府要比照省級做法，嚴格控制部門開支，節省的資金用於保障基本民生、扶貧、農業、教育、生態環保等重點領域。（記者 王永珍 戴艷梅）