就業穩了，中國經濟就有底氣了——中國經濟首季調研之就業篇

新華社北京4月18日電 題：就業穩了，中國經濟就有底氣了——中國經濟首季調研之就業篇

新華社記者齊中熙、葉昊鳴

就業是民生之本、財富之源，既是經濟發展的“晴雨錶”，又是社會穩定的“壓艙石”。今年，我國首次將就業優先政策置於宏觀政策層面。首季就業形勢如何，牽動各方關注。

記者近期調研發現，面對就業壓力，相關政策接連出臺落地，各地多措並舉，實現我國首季就業平穩開局。

“穩”字當頭，首季就業成績來之不易

播種、消毒、通風、覆土……內蒙古呼和浩特市武川縣耗賴山鄉大豆鋪村的一棟食用菌大棚裏，村民郝三換不停忙碌著，再有幾個月，就是食用菌的出售旺季。

“我在基地一天能給7000個菌棒打眼通氧，孩子讀書的費用不用四處借了。”郝三換説，她和老伴成了按月領工資的“工人”，一年能掙兩三萬元，遠高於從前務農的收入。

建設食用菌産業基地，以“蘑菇扶貧車間”吸納當地貧困戶就業，武川縣讓不少當地人在家門口就能“計件賺錢”，穩步提高就業人口的同時，也摘掉了貧困縣的“帽子”。

發展特色産業帶動當地就業，是我國持續推進穩就業工作過程中的一個縮影，也是應對當前國內外複雜多變環境的有效措施之一。

2018年，中國經濟總量站上90萬億元新臺階。但與此同時，經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，我國把穩就業列為“六穩”工作之首，並以一系列實招、硬招為穩就業工作提供強力支撐。

江蘇南京，在蘇寧總部不遠處，800多套酒店式公寓住滿了年輕員工。這裡不僅配備了電視機、洗衣機等生活電器，還有健身、社交等區域。

2018年，部分企業減少用工規模，蘇寧卻“逆勢而為”，新增員工6.8萬人，2019年計劃再招募8萬人。蘇寧易購集團高級副總裁孟祥勝説，這是蘇寧在完成轉型後所釋放出的強大動能。

近年來，蘇寧依託數據雲、金融雲、物流雲等智慧零售工具支撐，持續推出包括強調體驗式消費的蘇寧雲店、面向日常生活的蘇寧小店等新業態、新模式，成為蘇寧“擴軍”的動力。

國家統計局發佈的數據顯示，一季度，全國城鎮新增就業人員324萬人，已完成全年目標任務的29.5%；1月、2月、3月全國城鎮調查失業率分別為5.1%、5.3%、5.2%，低於5.5%的預期目標。

“3月末，外出務工農村勞動力總量17651萬人，比上年同期增加210萬人，增長1.2%，增速比上年同期加快0.1個百分點。”國家統計局有關負責人表示，受外部需求放緩和春節等因素影響，今年前兩個月全國城鎮調查失業率有所上升，但隨著各項穩就業政策不斷落地見效，就業形勢進一步改善，總體看就業形勢保持穩定。

“‘穩’字當頭，就業成績來之不易。就業穩、收入增，老百姓安居樂業，經濟體系才能穩健可持續。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮説。

壓力不小，結構性矛盾仍然突出

2月12日，大年初八，安徽省滁州市的市體育館中，早已擠滿了參加“2019春風行動”招聘會的當地人。

“以往我們都會在正月十五以後才出門打工，但聽説今年工作不太好找，很多人過完年沒幾天就出去找活兒幹了。”45歲的陳梅麗告訴記者，她的丈夫已經回到浙江的工廠上班，而她則希望找到一份能夠兼顧家中老人和孩子的工作。

“不少地區的就業壓力依然較大。”中國勞動和社會保障科學研究院失業保險研究室主任袁良棟表示，作為一個擁有近14億人口的大國，我國就業壓力本身就大，而在一季度，受外部需求放緩影響，部分外向型企業用工減少，同時春節前後為更換工作高峰期，許多人尤其是農民工在節前辭去工作，節後重新尋找工作，就業壓力凸顯。

“在就業形勢總體保持穩定的同時，就業難、招工難並存的結構性矛盾更加突出。”國家統計局人口和就業統計司司長李希如説。

李希如認為，就業結構性矛盾突出的表現，一是部分高校畢業生、一些大齡低技能勞動者因與市場需求不匹配，造成供求錯位，成為就業難的主要群體；二是企業急需的技術人才短缺現象嚴重，近年來技能勞動者求人倍率一直在1.5以上，高級技工求人倍率甚至在2.0以上，無論是沿海還是中西部地區，部分企業都發生了技工、熟練工和新型人才短缺的現象；三是化解過剩産能、“僵屍企業”出清、機器換人等結構調整對中低端産業的就業人員産生擠出效應，使部分崗位人員失業風險和就業壓力增大。

多措並舉，實現更高質量、更加充分的就業

4月初，菜鳥嘉興未來園區迎來了一批特殊的“職工”——可搬動125公斤商品的工業機器人進駐園區，它們能夠完成批量商品拆零、揀選、打包發貨，實現全流程無人操作。

“原來揀選工人一天要走幾萬步，現在一天只用走2000多步。一個機械臂工作一天可以避免工人彎腰約2萬次。”工業機器人系統運維員王飛飛説，通過這些“幫手”，他不需要像傳統的園區工人那樣進行高強度體力勞動，只需通過電腦，組織機械臂、機器人進行工作，工作更輕鬆，效率卻是普通園區的5倍。

從一名出庫打包工到機器人系統運維員，王飛飛的職業轉換是新産業催生新職業的結果。

近日，人力資源社會保障部、國家市場監管總局、國家統計局正式向社會發佈了包括工業機器人系統運維員在內的13個新職業信息，“官方認證”讓更多人看到了新職業帶動就業的光明前景。

人力資源社會保障部有關負責人表示，將就業優先政策置於宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。此次發佈的新職業信息，也有利於加快開發就業崗位，擴大就業容量，促進勞動者就業創業。

除此之外，支持民營企業發展、大規模的減稅降費、優化營商環境等政策在推動企業進一步“減負”的同時，拉動就業的能力也在不斷提升；三年百萬青年見習計劃的出臺，為百萬高校畢業生提供就業見習的同時，也讓16至24歲的失業青年有效增強了就業競爭力；支持困難企業在崗培訓並給予適當補貼、實施職業技能提升行動，也是應對日益凸顯的結構性矛盾的必要準備……

“實現更高質量、更加充分的就業，得益於經濟持續發展和結構優化，得益於積極就業政策效應的發揮，也得益於各地區、各部門的努力。”莫榮表示，在未來，還要繼續暢通企業融資渠道，支持創業孵化載體建設，對殘疾、低保家庭勞動者等重點群體加強幫扶培訓等，多措並舉，充分發揮就業“壓艙石”的重要作用。