江蘇江陰：進一個門 辦多件事

江蘇江陰推集成改革，聚發展動能——
進一個門 辦多件事

1月24日，在江蘇省江陰市聯動天翼新能源産業基地項目一期工程建設現場，7台大型打樁機正此起彼伏忙個不停。總投資200億元的聯動天翼新能源産業基地項目從去年5月簽約到9月份開工建設再到如今樁基階段過半，可謂推進“神速”。“從項目簽約開始，江陰市招商、審批、國土、建設等部門全力配合，聯合審圖、並聯審批，項目審批完成不到40天，創造了審批服務的‘江陰速度’。”項目工程部專門負責相關手續報建的汪越説。

2017年開始，江陰在江蘇率先推進集成改革。江陰市委書記陳金虎説，江陰的集成改革在七大領域、38個方面，細化為356項改革任務全面推開、實施到位，基本完成試點任務，構建了以黨建統領為根本保障、以“四大體系”為重要支撐的“1+4”縣域治理總架構，為縣域治理現代化建設探索新路，成為發展新動力。

江陰的集成改革首先從行政管理體制改革入手，破解群眾和企業辦事難，全面構建便捷高效的政務服務體系。編制市鎮權責大清單，江陰先後編制了市縣同權需求事項清單1311項。市級層面，按照“江陰急需、市縣同權、法律許可”思路，承接無錫市賦權282項，省級賦權14項；鎮街層面，賦予鎮街經濟社會管理權限861項、開發區承接設區市權限187項，做到行政權力能放則放、應放盡放、充分下放。

審批權限下放之後，江陰市又整合資源成立行政審批局，實現市場準入、權證辦理、投資建設等領域相關事項全鏈條集中審批。記者在江陰政務服務中心看到，之前分散在各個部門的審批權力事項，如今都在這裡集中審批；以往企業、群眾“辦一件事進多家門”的繁瑣，變為“進一個門辦多件事”的便捷。江陰市行政審批局局長魏峰介紹，集成改革開展以來，江陰全面推行“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”，企業註冊實現全程網上電子化辦理，審批時限比2017年壓減50%以上，95%以上事項實現最多“見一次面”辦結，並實現了審批服務的“2440”速度，即企業註冊開業2個工作日內、不動産登記4個工作日內、工業建設項目施工許可40個工作日內完成。

江陰的集成改革是全方位的。在行政管理體制改革推進的同時，江陰還破解基層一線治理之難，全面構建沉底到邊的基層治理體系；聚焦脫貧攻堅，全面構建精準有力的社會救助體系；大力破解便民服務集成之難，全面構建溫馨週到的生活服務體系，初步構建起縣域治理“四大體系”。

集成改革促進了江陰的發展。在“江陰速度”的作用下，一個個重大項目順利落地、開花、結果，紡織、風電、生物醫藥、集成電路等各類産業都在儲備潛能、集聚後勁，整體實力和競爭力不斷增強。（記者 王偉健）