江蘇省30項措施深化“放管服”改革

讓“不見面審批”品牌更亮
我省30項措施深化“放管服”改革

記者16日從省政務辦獲悉，根據近日印發的《2019年江蘇省深化“放管服”改革工作要點》，我省將以10個方面的30項措施，深化“放管服”改革，持續優化營商環境，讓“不見面審批”品牌更亮。

在簡政放權上，我省將圍繞“市縣扁平管理、一層全鏈審批”，在國家取消下放的基礎上，認真研究取消和下放的必要性、可行性、可能帶來的問題，將一批基層迫切需要，而且能夠“接得住、管得好”的省級審批事項下放給基層。與此同時，加強取消下放後的事中事後監管，以更有力有效的監管方式、措施，嚴格落實監管責任，嚴防“監管真空”，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預。

緊扣“標準化”，推動各地各部門細化“不見面審批”事項的審批標準，實現全省“不見面審批”事項“三級六同”（清單公佈、實現方式、基本流程、申請材料、辦理時限、繳納費用等6個方面，省市縣三級標準統一），使同一事項全省無差別辦理。在江蘇政務服務網上，優化“不見面審批”事項辦事指南的要素設置，在提供“不見面”服務的同時，提供線下辦事途徑，把選擇權留給企業和群眾。

鞏固“3550”改革成果，鼓勵各地進一步減材料、環節、時間，切實提高審批效率：在企業開辦方面，實現申請“一表填報”，做好全省取消企業銀行賬戶開戶許可工作；在不動産登記方面，落實《江蘇省不動産登記條例》，推動建立不動産集成服務平臺，實現“交易、繳稅（費）、登記、水電氣過戶、銀行貸款”等全流程一窗辦理；在工程建設項目審批方面，根據國家要求，在全省推開工程建設項目審批制度改革，大力推廣多評合一、多圖聯審、區域評估、幫辦代辦等做法，形成全省統一的審批規範。

在開發區“放管服”改革方面，今年繼續做好開發區審批事項賦權，實現開發區內涉企投資審批扁平化、標準化、便利化；複製推廣區域評估試點成果，鼓勵基層探索土地勘測定界、地質災害危險性評估、建設項目壓覆礦産資源評估、地震安全性評價、水土保持方案、文物評估等項目的區域評估；全面建立産業投資建設項目代辦幫辦制度，為企業提供接洽、聯絡、申請、辦結等全流程、精準化服務。

在數據共享應用方面，建設政務信息化和大數據發展體系，加強行政權力和公共服務事項、監管事項目錄等清單和數據庫的管理；加快建設全省人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、公共信用、宏觀經濟等6大基礎庫；構建全省一體化共享交換平臺體系，加快推進國家、省、市數據共享。

對於備受關注的事中事後監管，切實推動“一次檢查、全面體檢”，即雙隨機抽查與專項檢查相結合，條線監管與聯合監管相結合，加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度；建好省、市“互聯網+監管”系統，按時與國家系統對接，逐步實現所有承擔監管職責的部門監管系統全接入、監管數據可共享，提升事中事後監管規範化、精準化、智慧化。

今年，我省將推動政務服務“一件事”改革，選擇一批關注度高、辦理量大的高頻事項，以及涉及多部門、多層級、多事項的“一件事”，通過並聯審批、信息共享、集成優化等手段，重構辦事流程，壓縮審批時限，探索辦事“零材料提交”，並在“互聯網+政務服務”全覆蓋的過程中，力爭提供精準服務。此外，繼續全面推開“證照分離”改革，健全配套管理措施；清理規範涉審仲介服務，依託江蘇政務服務網建設統一的網上仲介交易平臺；迎接國家發改委即將開展的中國營商環境評價，建立具有江蘇特色的“放管服”改革指標體系。（徐冠英）