保障再加力，民生更實惠——從百姓獲得感傳遞出的中國經濟溫度

新華社北京5月10日電 題：保障再加力，民生更實惠——從百姓獲得感傳遞出的中國經濟溫度

新華社記者 齊中熙、葉昊鳴

經濟發展的“速度”最終要落腳在民生保障的“溫度”。

今年一季度，我國經濟增長、就業、物價、國際收支都呈現穩的態勢，積極因素不斷增加，為全年走勢打下向好基礎。民生保障更加有力，百姓從發展中獲取更多實惠。

保基本，兜牢“民生底線”

5月7日，革命聖地傳來喜訊：延川、宜川兩縣正式宣告退出貧困縣序列。自此，延安市的貧困縣全部“摘帽”，226萬老區人民告別絕對貧困，開啟奔向全面小康的新生活。

“延安告別絕對貧困是值得載入史冊的大事！”延安大學馬克思主義學院執行院長譚虎娃説，如今的延安，貧困人口“兩不愁三保障”基本實現，農村基礎設施全面改善。

“民亦勞止，汔可小康”，源自詩經中的“小康”一詞，代表著幾千年來中國人對殷實生活的嚮往和追求。如今，延續了幾千年的貧困難題，進入了決戰決勝的倒計時。

這是一項不停刷新的“紀錄”：

——4月25日，貴州18個縣市區退出貧困縣序列，貧困縣退出實現任務過半；

——4月29日，山西17個縣市區退出貧困縣序列，最後17個貧困縣也將於年底前全部摘帽；

——4月30日，甘肅18個縣市區退出貧困縣序列，貧困縣數量減至39個……

從2012年現行標準下農村貧困人口9899萬，減少到2018年的1660萬。今年，減貧力度仍將在1000萬人以上，實現300個左右貧困縣摘帽。

這是一條不斷抬高的“底線”：

——今年，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用於大病保險；

——基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元，加上從原重大公共衛生服務平移的補助資金折算為人均9元，達到每人每年69元；

——企業和機關事業單位退休人員基本養老金再漲5%，1.18億名退休人員受益……

中央財經委員會第四次會議指出，要加快民生領域工作推進，加大對義務教育、基本醫療、住房和飲水安全、育幼養老等方面投入，解決好部分群眾急迫的現實問題。要健全社保兜底機制，完善最低生活保障制度，實現應保盡保，確保兜住基本生活底線。

這是一張逐漸織密的“安全網”：

——基本養老保險覆蓋人數超過9.4億人，失業保險、工傷保險參保人數持續增加；

——社保卡持卡人數達到12.27億人，公共服務能力和水平進一步增強；

——全國各類養老機構和設施達16.38萬個，養老服務床位746.3萬張。

“各地區各部門始終堅持以人民為中心的發展思想，切實提高民生保障水平，兜牢民生底線，積極擴大醫療、養老、教育等服務供給，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”國家統計局副局長盛來運説。

穩就業，夯實“民生之本”

今年只有20歲的楊芹軍已經是一名創業者。不久前，他在上海浦東的一處居民小區開設了一家菜鳥驛站，和他的十幾名員工一起，每天為2萬多小區居民提供快遞寄送件服務。

類似于物流快遞這樣的新興行業正創造出更多的就業機會，也催生出更多像楊芹軍這樣的創業就業者。2018年，快遞業新增就業人數超過20萬人，對國內新增就業貢獻率超過2%。

如何實現更高質量、更加充分的就業，對於一個擁有近14億人口的發展中大國來説，意義重大。雖然外部環境複雜嚴峻，經濟面臨諸多壓力，擁有90萬億經濟體量的中國以一系列實招、硬招為穩就業工作提供強力支撐，不斷夯實“民生之本”。

今年政府工作報告中首次將就業優先政策置於宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。

“這意味著就業政策與宏觀調控的互動更加豐富，釋放出穩就業的積極信號。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示。

一季度，全國城鎮新增就業人員324萬人，完成全年目標任務的29.5%；其中1月、2月、3月全國城鎮調查失業率分別為5.1%、5.3%、5.2%，均低於5.5%的預期目標。

“穩”字當頭，就業成績來之不易。

“3月末，外出務工農村勞動力總量17651萬人，比上年同期增加210萬人，增長1.2%，增速比上年同期加快0.1個百分點。”國家統計局有關負責人表示，隨著各項穩就業政策不斷落地見效，就業形勢進一步改善，總體看就業形勢保持穩定。

“一季度就業形勢總體穩定，實現良好開局。”人力資源社會保障部政策研究司司長盧愛紅表示，這得益於各地堅決貫徹中央關於穩就業的決策部署，加大就業創業支持力度。

——大力開展失業保險援企穩崗和技能提升，一季度，全國向2.1萬戶企業發放穩崗補貼11.7億元，惠及職工283萬人，向26萬名職工發放技能提升補貼4.2億元；

——三年百萬青年見習計劃、青年就業啟航計劃，不僅促進高校畢業生就業創業，也讓16至24歲的失業青年有效增強了就業競爭力；

——通過實施新生代農民工職業技能提升計劃，落實企業新型學徒制，組織開展大中城市聯合招聘、春風行動、就業援助月等活動，為高校畢業生、農民工、就業困難人員等提供專項就業服務。

此外，降低製造業和小微企業稅收負擔；下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例；對約千家縣域農商行定向降準，釋放資金全部用於發放民營和小微企業貸款；對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免……這些“減負”和激勵措施，既有利於企業發展，也有利於擴大、穩定就業。

“就業穩、收入增，百姓才能安居樂業。我國把就業視為最大的民生，將穩就業擺在更加突出位置，深入實施就業優先政策，充分發揮就業‘壓艙石’的重要作用。”莫榮説。

強信心，提升“民生獲得”

日均9266趟列車飛馳、1.6萬次航班起落、國內旅遊接待總人數1.95億人次，銀聯網絡交易總金額達到1.29萬億元……剛剛過去的“五一”小長假，不僅讓人們再次感受到中國經濟的渾厚“內力”，更讓人們看到百姓對美好生活的嚮往和信心。

旅遊業又被稱為“幸福産業”，是生活從溫飽到日漸富足，消費升級的重要表現。事實上，我國已連續5年保持世界第一大出境旅遊客源國地位。

“百姓錢袋子鼓起來，消費才能火起來。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，一季度中國經濟運行平穩，提振信心，消費者對於收入預期普遍較好，這是“五一”假期消費火熱的主要背景。

收入穩步提高——

近年來，居民收入增長與經濟增長基本同步，民生福祉不斷增進。2018年，全國居民人均可支配收入比上年增長8.7%，實際增長6.5%。

今年一季度，全國居民人均可支配收入8493元，扣除價格因素實際增長6.8%，比上年同期加快0.2個百分點，跑贏GDP增速。

負擔明顯減少——

今年第一季度，個稅改革累計減稅1686億元，人均減稅855元。 其中，36至50歲的人群是政策享受主力，佔比達5成，絕大多數集中在贍養老人、住房和子女教育，是獲益最大的群體。

“累計已有9163萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅。”國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力説。

幸福感持續增強——

5月初，從貴陽到成都的山嶺隧道中，中國鐵建電氣化局五公司的施工人員正加緊搭建高鐵接觸網設備。成貴高鐵樂山至貴陽段將於今年開通運營，將結束川南沒有動車的歷史，讓沿線幾千萬人受益。

出行更順暢，環境更優美，城鄉更宜居……

今年，全國鐵路確保投産新線6800公里，高鐵里程將突破3萬公里。與此同時，新改建的20萬公里農村公路也將於年底前連接更多鄉村。

空氣質量繼續改善，污染程度有所減輕。過去一年，全國338個地級及以上城市優良天數比率同比提高1.3個百分點，重度及以上污染天數比率同比下降0.3個百分點，空氣質量達標城市同比增加22個。

近日發佈的《中共中央國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，同步推進以人為核心的新型城鎮化和鄉村振興，進一步促進城鄉融合發展。

民生期盼，發展目標。在新中國成立70週年和全面建成小康社會關鍵之年，將會有更多促進民生改善的實招硬招，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。