山東加快推進省財政直管縣改革

今天，記者從省財政廳獲悉，為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，全面深化擴權強縣改革，整體提升縣域發展水平，我省堅持激勵與約束並重、輸血與造血並舉，集聚政策、資金，“握指成拳”加大對省財政直管縣的支持力度，加快構建有利於縣域高質量發展的“五個機制”。

建立促進縣域發展的激勵支持機制。各市原則上不再分享省財政直管縣的財政收入增量，今後直管縣的財政收入增量中，“交夠中央和省的、剩下都是自己的”，充分調動縣級加快發展、培植財源的積極性。同時，省裏將在一定時期內實施新舊動能轉換財政激勵和增值稅返還政策，落實差異化考評獎勵政策和財政管理工作績效考評制度，進一步激發縣域發展活力，切實增強省財政直管縣“造血”功能。

建立保障縣鄉運轉的財力幫扶機制。省對下各類轉移支付資金將直接下達到直管縣，重點增加對41個縣的財力補助，幫助其緩解財政困難，增強縣鄉保障能力，解除縣域發展後顧之憂。同時，強化市級責任，實行市級下沉財力與省級轉移支付挂鉤，引導各市繼續對直管縣給予幫扶。

建立與基層財力相匹配的民生支出分擔機制。對部分重大民生政策的支出責任分擔機製作出調整，對直管縣給予70%、80%、90%的較高補助比例，由省級承擔更多的支出責任，將有效減輕基層民生支出壓力。將41個省財政直管縣全部列入“重點事權綜合直管範圍”，在投資項目、自然資源開發利用、農業農村、工程建設、水利項目等5個重點領域，參照財政直管模式由縣裏直接對接14個省直部門，加強要素直接配置，進一步放大政策空間。

建立有效管用的基層債務風險防控機制。強化對省財政直管縣的動態監控，提高應急處置能力。在新增政府債券額度分配上，適當向41個直管縣傾斜，幫助縣裏依法依規用債券資金置換出部分財力，落實工資及民生政策。

建立規範高效“直通車”管理機制。針對當前普遍存在的縣級預算改革不到位，支出管理不嚴、不規範等問題，強化省級對直管縣統籌指導監督管理。省財政部門安排的需要各級貫徹落實的重要工作、召開的重要會議、發佈的重要文件和信息等，都將直通到縣，推動直管縣深化財稅改革，加強預算管理，提高縣鄉財政管理水平。（記者 代玲玲 通訊員 孔進 范凱 衛雯）