上海大力度支持民營經濟提升活力

鼓勵設立民企總部若干意見頒布
上海大力度支持民營經濟提升活力

上海為全面提升民營經濟活力，大力促進民營經濟健康發展放“大招”了。記者從市商務委獲悉，市商務委會同市發改委、市經信委以及市工商聯已經正式印發《上海市鼓勵設立民營企業總部的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。根據《若干意見》，本市將啟動民營企業總部的認定工作，對經認定的民營企業總部，各區可以依據有關規定，給予開辦、租房等資助，對區域經濟發展有突出貢獻的，可以給予獎勵。

與此同時，本市將加大對民營企業總部的金融支持力度，充分發揮戶籍政策的激勵和導向作用，通過居住證積分、居轉戶和直接落戶等梯度化人才引進政策體系，大力支持民營企業總部引進所需的高級管理人員、專業技術人才、有特殊貢獻者等各類優秀人才。

按照《若干意見》的分類，“民營企業總部”分為“企業總部”與“總部型機構”兩大類。申請認定“企業總部”，應當符合在本市註冊且持續經營1年（含）以上；上年末資産總額達到1億元人民幣；上年度營業收入（銷售收入）超過10億元人民幣；除本市外，擁有2個或2個以上分支機構等條件。申請認定“總部型機構”的，應當符合母公司為外省市註冊的民營企業，且持續經營1年（含）以上；上年末資産總額達到5000萬元人民幣；上年度營業收入（銷售收入）超過10億元人民幣；除本市外，擁有2個或2個以上分支機構等條件。

據介紹，《若干意見》在起草時，根據去年11月3日市委市政府發佈的《關於全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發展的若干意見》精神，參考本市跨國公司地區總部與貿易型總部等總部政策，借鑒外省市經驗做法，以“穩住存量，發展增量”為原則，統籌本市各類政策資源支持民營企業總部，努力實現政策效用最大化。為此，起草過程中，《若干意見》在“民營企業總部”的認定指標上，兼顧了企業規模、成長性、經營穩定性、總部性質等維度，從資産總額、營業收入、持續經營和分支機構數量等方面確定民營企業總部認定標準。同時，鋻於各區在制定區級扶持政策中，總部認定標準不一，《若干意見》在設置定量指標時兼顧各區情況，適當放寬標準，以便各區根據實際情況確定支持對象，有針對性地進行扶持；在政策導向上，考慮到各地都在積極出臺政策集聚培育企業總部，《若干意見》著眼于吸引外省市民企在滬設立功能型總部，對其認定標準參照企業總部認定標準，略作調整；在認定方式上，《若干意見》對標桿型民營企業開啟認定“綠色通道”。為吸引集聚全國範圍內的標桿型民營企業總部，對獲得本市“貿易型總部”以及“中國民營企業500強”“中國民營企業製造業500強”“中國民營企業服務業100強”稱號的民營企業，簡化認定程序，直接予以認定。

“民營企業總部”獲得認定後，可以享受到的配套政策有三大類：一是資助和獎勵政策；二是人才政策。各區可以結合本區實際情況，制定支持民營企業總部的政策措施，營造有利於民營企業總部發展的營商環境，對民營企業總部引進的人才在子女入學、醫療保障、申請人才公寓等方面提供便利。引導民營企業總部向各類國家級和市級産業園區集聚，各區可為民營企業總部給予租金優惠、政策扶持等服務；三是服務政策。資金服務方面，提供融資支持、設立財務公司、外匯便利以及外籍人員匯兌便利等政策服務。出入境服務方面，簡化出入境手續，提供通關便利。政企溝通服務方面，發揮市區兩級政府聯絡重點民營企業工作機制，以及“上海企業服務雲”平臺作用，加強政策輔導宣傳，拓寬政企溝通渠道，營造民營企業總部發展良好環境。