貴州省人民政府辦公廳關於印發貴州省2019年政務公開工作要點的通知

省人民政府辦公廳關於印發貴州省2019年政務公開工作要點的通知
黔府辦函〔2019〕68號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府領導同志同意，現將《貴州省2019年政務公開工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳
2019年5月8日

(此件公開發佈)

貴州省2019年政務公開工作要點

2019年是中華人民共和國成立70週年，也是貴州決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵之年。全省政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑託、感恩奮進，按照黨中央、國務院和省委、省政府關於全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及群眾關切，著力抓好政策解讀、政務輿情回應和政務公開平臺建設，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規範，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，進一步提高政府治理能力，為促進全省經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

一、聚焦黨和政府中心工作，加大政策解讀和回應關切力度

(一)主動加強信息發佈。圍繞2019年全省經濟社會發展重點任務，緊盯全省2019年經濟增長目標、脫貧攻堅目標、高質量發展目標和民生保障目標，認真梳理近年來我省牢牢守住發展和生態兩條底線、全面深化改革開放、全力打好三大攻堅戰、強力推進三大戰略行動、著力加快三大國家級試驗區建設等方面取得的突出成果，通過召開新聞發佈會、組織專題新聞報道等方式，主動向社會各界介紹相關工作推進情況，繼續營造全省上下“團結奮進、拼搏創新、苦幹實幹、後發趕超”的良好氛圍。

(二)深入解讀重要政策措施。按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到新出臺的政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署、及時發佈。經省政府常務會議審議通過後公開印發的文件，牽頭起草部門原則上都要通過新聞發佈會或政策吹風會等方式開展解讀。部門印發的與民生密切相關、市場主體和新聞媒體高度關注的文件，原則上也要進行解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，有關地方和部門主要負責人要履行好信息發佈、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，準確發佈信息，有效引導社會預期。

(三)積極回應社會關切。對政府部門出臺的重要改革措施和涉及公眾切身利益、容易引發社會公眾關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。因政策文件出臺引發的輿情，當地政府或牽頭起草部門應積極組織回應。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安等經濟社會熱點，以及市場主體和群眾辦事創業的痛點堵點，要加強輿情監測、研判、回應，及時釋疑解惑。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，做好政務輿情回應，涉事責任部門要切實履行第一回應主體的職責。涉及多個地方的政務輿情，上級政府主管部門應作為第一責任主體組織回應。各級行政機關要將重大突發事件的新聞發佈和輿情回應統籌考慮、同步推進，主動與宣傳、網信等部門聯絡溝通，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。

(四)創新解讀回應方式。積極探索運用在線訪談、政策簡明問答、網絡問政、惠民政策明白卡等方式，採用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等展現形式，多方位、立體式對政策措施等進行解讀。對專業性較強的政策措施，要注重發揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。回應群眾關切和社會熱點既要及時，又要言之有據，推動解決實際問題，避免自説自話、答非所問，引發次生輿情。

二、以公開促規範，深入推進決策和執行公開

(一)推進重要決策公開。出臺或調整相關政策時，要廣泛徵求社會公眾、企業、行業協會的意見，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業和行業協會、商會、律師協會等問計問策。進一步推進重大決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動通過政府門戶網站、政務新媒體等渠道，向社會公佈決策草案、決策依據、預期效果等，並通過聽證座談、網絡徵集、諮詢協商、媒體溝通等形式廣泛聽取公眾意見，反饋意見採納情況及理由。

(二)推進重要部署執行公開。各級政府部門要圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策事項，按照職責分工，加大各項工作執行和落實情況的公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況的公開，積極公開問責情況，切實增加抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中，要跟蹤決策的實施情況，主動了解利益相關方和公眾對決策實施的意見建議，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善，並將相關情況向社會公開。

(三)全面推行行政執法公示制度。各級行政執法部門要根據機構改革後的新職能，編制行政執法事項清單，明確行政執法主體、職責、權限、依據。作出執法決定後，要在決定作出之日起20個工作日內，向社會公佈執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息;行政許可、行政處罰執法決定信息除法律、行政法規另有規定的外，要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當在3個工作日內從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。積極探索建立群眾意見反饋互動機制和執法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執法的社會監督。

三、聚焦政策落地落細落實，深化重點領域信息公開

(一)加強奪取脫貧攻堅戰根本性勝利、全力推動經濟高質量發展、全面提升生態文明建設水平等重點工作信息公開。圍繞堅決奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利，及時公開我省深入推動農村産業革命、持續打好易地扶貧搬遷硬仗、基礎設施硬仗和“三保障”硬仗、推動脫貧資源向深度貧困地區聚焦、統籌用好各方幫扶資源、確保脫貧資金投入等方面的信息。圍繞全力推動經濟高質量發展，及時公開我省加快工業經濟轉型升級、深度推進大數據融合發展、大力加強科技創新和人才隊伍建設、推動服務業提質增效、千方百計擴大有效需求、著力提升城鎮化發展水平、大力支持民營經濟加快發展、高水平推進改革開放、積極防範化解政府性債務和金融風險等方面的信息。圍繞全面提升生態文明建設水平，及時公開我省在打好污染防治“五場戰役”、加強生態保護修復、培育壯大綠色産業、大力倡導綠色生活、完善生態文明制度等方面的信息。

(二)深化“放管服”改革信息公開。著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業登出辦理流程、壓減行政許可、清理規範基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開，助力打造公開透明的營商環境。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，將檢查處置結果全部通過“國家企業信用信息公示系統(貴州)”和“信用中國(貴州)”網站公開。推行市場主體和個人“全生命週期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減並力度，對確需保留的證明事項實行清單管理並向社會公開。

(三)強化重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、養老、徵地、住房、社會保障、公共文化等領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息，做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作，加大農民工培訓、農民工工資清欠等信息公開力度。縣級以上地方政府要通過多種形式，及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等信息，促進發展更加公平更有質量的教育。省級招生考試部門要及時公開本年度高考考生報名情況、“高考移民”舉報電話、少數民族考生具體加分情況等，主動接受社會公眾監督。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫療服務、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果及“健康貴州”建設等方面的信息公開力度。進一步推進徵地信息主動公開，加快歷史徵地信息補錄進度。及時公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃、建設計劃完成情況，保障性住房分配政策、對象、房源、程序、過程、結果等信息。

(四)細化財政信息公開。推動各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度，確保均有項目向社會公開。通過全國統一的地方政府債務信息公開平臺等渠道，在規定時限內依法公開預決算範圍內的地方政府債務限額、餘額、償還計劃及使用安排等信息，以及預決算公開範圍之外的地方政府債券相關信息。

四、加強平臺建設，優化服務功能

(一)推進政府網站優質規範發展。加快政府網站集約化試點工作，形成標準規範，構建信息資源庫，推進數據融通、服務融通、應用融通，實現本地區各級各類政府網站資源優化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效的目標。嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發佈審核，把好政治關、政策關、內容關。平穩做好機構改革後政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理，加快推進政府門戶網站IPv6(互聯網協議第6版)改造工作。

(二)推進政務新媒體健康有序發展。切實解決好部分政務新媒體功能定位不清晰、信息發佈不嚴謹、建設運維不規範、監督管理不到位等突出問題，充分發揮政務新媒體在推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理等領域的重要作用。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣建設，統籌推進政務新媒體與政府網站協同聯動、融合發展。加強縣級政務新媒體與本地融媒體中心溝通協調，提升信息發佈、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。

(三)推進政府公報創新發展。辦好政府公報電子版，實現電子版與紙質版同步發行，逐步推行政府公報移動端展示。加快建設政府公報網上數據庫，推進歷史公報入庫管理。建立健全政府部門規範性文件向政府公報編輯部門報送工作機制，加大部門行政規範性文件刊登力度。

(四)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革後的職責調整變化情況，及時梳理編制並公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等，推動更多服務事項網上辦理、“一網通辦”。積極向縣級融媒體中心開放政務服務入口，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合政務熱線，推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通，共享共用政策業務諮詢知識庫，除因專業性強、諮詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線實現“一號對外”，切實解決政務熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。

五、加大制度規範建設力度，提升政務公開工作質量

(一)強化組織領導。各地各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，各級政務公開領導小組辦公室要切實履行職責，主要負責人每年至少要聽取一次政務公開工作彙報，研究解決重大問題。市、縣兩級政府要把政務公開納入政府目標績效考核體系，繼續落實好把政務公開納入政府目標績效考核且分值權重不低於4%的要求。要根據政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。

(二)貫徹落實好新修訂的政府信息公開條例。各地各部門要加強政務公開業務培訓，幫助相關人員準確理解掌握新條例要求，切實增強公開意識和能力。要進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。各級行政機關要根據新條例要求，及時修訂本地本部門政府信息公開指南、依申請公開流程等配套文件和政策措施，確保工作有序銜接、平穩過渡。要加強對新條例的宣傳解讀，引導社會公眾有序參與，為新條例的落實營造良好氛圍。

(三)加強相關基礎工作，提升政務公開標準化、規範化水平。機構改革涉及的各級政府部門，要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關“三定”規定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。積極推廣應用國家基層政務公開標準化規範化試點成果，立足基層實際，多出可複製可推廣的經驗。加大省、市、縣、鄉四級政府和水、電、氣、醫院、學校等公共事業單位政務公開標準規範應用力度，全面提升基層政務公開標準化規範化水平。

各市(州)政府及貴安新區管委會，省政府各部門、各直屬機構要按照本要點要求，結合本地本部門工作實際，在5月31日前制定具體實施方案，並報省政府辦公廳，由省政府辦公廳在省人民政府網統一公佈。各地各部門要將本要點貫徹落實情況納入政府信息公開年度工作報告，並向社會公開。