“融”出新機遇 “合”出新動力——從城鄉區域發展看中國經濟新空間

新華社北京5月14日電 題：“融”出新機遇 “合”出新動力——從城鄉區域發展看中國經濟新空間

新華社記者 安蓓

這裡蘊含著中國經濟發展的巨大空間——

新型城鎮化和鄉村振興同頻共振，城鄉融合發展釋放持久動能；重大區域發展戰略打通區域協調發展“經絡”，各大區域板塊良性互動；高水平開放聯通國內國外市場……

今年以來，我國城鄉區域空間不斷拓展、結構持續優化、資源配置效率全面提升，在融合聯通中，為中國經濟高質量發展創造新機遇、注入新活力。

以協調發展“拓”出國內大市場

5月13日9時30分許，四架大型客機在15分鐘內依次在北京大興國際機場跑道上平穩降落。這標誌著北京新機場完成首次真機驗證，為這一京津冀協同發展重大工程于6月30日竣工、9月30日前通航奠定堅實基礎。

同日，中共中央政治局召開會議，審議《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，我國又一重大區域發展戰略按下“快進鍵”。

這是當前我國區域協調、城鄉融合發展加快向深入推進的生動寫照。

今年以來，從京津冀協同發展座談會召開到《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發，再到《中共中央 國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》的發佈，區域協調、城鄉融合發展的空間進一步釋放、拓展和深化，中國經濟跳動的脈搏更加強勁、有力。

剛剛過去的“加長版”小長假，四天入境香港的內地旅客將近百萬，較去年同期增長約四成。廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋通車帶動“五一”假期內地赴港旅客明顯增加。

圍繞京津冀協同發展，北京市今年將推動北京城市副中心站綜合交通樞紐、京雄城際鐵路（北京段）、京張鐵路（北京段）、京雄高速（北京段）等一系列重點工程建設，有效助力經濟平穩運行。

如同水流，落差越大，勢能越強。城鄉區域間發展的不平衡，是短板，也是中國強大國內市場的潛力所在。

加快高速鐵路網、通信網、物流等基礎設施建設，推動區域空間互聯互通達到前所未有的水平；推進基本公共服務均等化，加快生態環境保護修復，聚焦鄉村振興、脫貧攻堅、自然災害防治，在補齊發展短板中，滿足人民日益增長的美好生活需要，為經濟發展源源不斷注入活力，推動經濟社會發展形成良性循環。

澳新銀行大中華區首席經濟學家楊宇霆認為，在經濟高質量發展的明確指向下，中國的城鎮化進程特別是京津冀、長三角、粵港澳等城市群發展將為基礎設施、基本公共服務、産業集群等領域投資提供巨大空間。

以改革創新“融”出發展新動力

今年一季度，遼寧、吉林、黑龍江三省地區生産總值分別同比增長6.1%、2.4%、5.3%，為東北振興寫下新的注腳。其中，佔東北經濟半壁江山的遼寧，經濟增速時隔四年多再次回到6%以上；當季民間投資增長17.3%，高於全國平均水平10.9個百分點。

東北經濟企穩回暖，很大程度上得益於近年來持續推進供給側結構性改革，以優化營商環境為基礎、全面深化改革。

融合城鄉、協調區域，關鍵是突破體制機制障礙，讓人才、信息、資金等創新要素自由流動，使生産力佈局充分優化。

近日，長三角G60科創走廊九城（區）在上海成立院士聯合工作站，吸引兩院院士在此發佈最新研究成果，依託長三角先進製造業産業集群，與長三角企業家一起探討成果如何“中轉落地”。

G60科創走廊是在長三角區域一體化國家戰略下，依託G60高速公路和正在建設的滬蘇湖高鐵這兩個交通大通道，由上海松江，浙江嘉興、杭州，江蘇蘇州，安徽宣城、合肥等九城（區）協同打造的産業和城市群一體化發展平臺。

借區域協調、城鄉融合發展大勢，讓創新要素充分涌流，中國經濟高質量發展的活力不斷迸發。

《中共中央 國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》明確，我國將堅決破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉村流動；

4月份，廣東院士聯合會聯合粵港澳21所主要高校科研院所成立粵港澳院士專家創新創業聯盟，為粵港澳三地院士專家的創新創業提供支撐；

年初，京津冀協同創新基礎研究首批項目驗收，“南水北調對京津冀受水區生態環境影響及調控機制研究”多項成果得到切實應用……

國家發展改革委副主任寧吉喆説，今年以來，東部地區持續轉型升級，中西部地區經濟較快增長，東北地區經濟企穩回暖，四大板塊良性互動，重大區域發展戰略有力實施。我國區域協調發展深入推進，空間格局漸次優化。

以開放共享“通”出發展新機遇

向東，通過長江黃金水道出海；向西，中歐班列直達歐洲；向南，“陸海新通道”通達新加坡等東南亞國家；向北，“渝滿俄”班列直達俄羅斯……

借力區域協調發展大勢，西部省份重慶已從昔日的開放末梢成為前沿。2018年重慶進出口總值逆勢增長15.9%，在中西部位居前列，今年一季度更是同比大增21.9%。

近年來，隨著區域協調發展大格局逐步展開，中西部、東北等地區成為改革開放新前沿，獲得前所未有的發展機遇。

面對近海不靠海的“窘境”，吉林省主動謀暢通，借港出海、陸海聯運、內陸保稅等項目相繼落成，正加快向東北亞區域經濟中心邁進；

黑龍江以“中蒙俄經濟走廊”深度融入共建“一帶一路”，哈爾濱連續多年成為國內對俄出口電商包裹量最大的城市；

四川省推動中歐班列（成都）、國際航空樞紐建設，對接粵港澳大灣區建設，積極參與建設西部陸海新通道……

今年一季度，我國中部地區規模以上工業增加值增長9.0%，快於全國2.5個百分點，中部和西部地區固定資産投資分別增長9.6%和7.8%，分別快於全國3.3和1.5個百分點；東北地區規模以上工業增加值增長6.3%，同比加快1.4個百分點，固定資産投資增長2.9%，加快1.5個百分點，均顯示出較強的後發優勢。

“通”帶來的是發展機遇和發展成果的共享。4月中旬，長三角地區跨省異地就醫門診費用直接結算試點範圍在去年“1+8”地的基礎上擴大至“1+17”地，三省一市同時大力推進聯網統籌區和醫療機構擴展工作，將有更多長三角地區居民從中獲益。自2014年以來，京津冀三地累計打通1600公里“斷頭路”，百姓生活更方便，也為協同發展帶來互聯互通新轉機。

記者了解到，隨著城鄉融合進程的推進，我國正著力推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，讓城鄉百姓享受標準統一、制度並軌的基本公共服務。

千萬溪流匯聚，方有大海的波瀾壯闊。伴隨著區域協調、城鄉融合發展畫卷徐徐鋪展，中國經濟正呈現出東西南北縱橫聯動、多個動力源加快成長的良好局面，為經濟高質量發展注入澎湃持久的動能。