匯聚高質量發展的澎湃動力——從供給側結構性改革看中國經濟新動能

新華社北京5月19日電 題：匯聚高質量發展的澎湃動力——從供給側結構性改革看中國經濟新動能

新華社記者安蓓、姜琳

今年以來，面對複雜的國內外形勢，中國保持戰略定力，堅定不移深化供給側結構性改革，以改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局，推動中國經濟持續向高質量發展轉變。

5月5日，在河北省衡水市桃城區一家養老康復醫療中心，護工在陪老人散步。近年來，河北省衡水市桃城區積極引導醫療機構開展“醫養結合”新型養老服務，打造集養老護理、醫療康復、休閒娛樂於一體的托老中心，滿足老人養老和醫療護理雙重需求。今年以來，面對複雜的國內外形勢，中國保持戰略定力，堅定不移深化供給側結構性改革，以改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局，推動中國經濟持續向高質量發展轉變。新華社記者 牟宇 攝

以改革之“準”促經濟之“穩”

中央預算內投資給予每張床2萬元建設補貼，地方政府給予土地、財稅、金融、價格、消防、評估等政策支持，金融機構參與，養老企業與醫療機構合作、按約定提供普惠性養老服務……城企聯動普惠養老專項行動今年2月啟動，截至3月底，已有62個城市的117個項目參與，中央預算內投資安排14億元，將拉動新增7萬張養老床位，激活投資和消費兩端。

在供給端加大投入破解發展不平衡不充分問題，以“補短板”撬動強大國內市場，這是我國以供給側結構性改革的辦法穩需求的生動寫照。“通過切切實實補短板，既增加中高端供給，又滿足消費升級需求，推動整個經濟形成良性循環。”國家發展改革委秘書長叢亮説。

5月15日起，約有1000家服務縣域的農村商業銀行實行優惠存款準備金率，將釋放長期資金約2800億元，並全部用於發放民營和小微企業貸款。人民銀行有關負責人表示，此次定向降準是用改革的辦法優化金融供給結構和信貸資金配置，支持中小銀行更好地服務民營和小微企業，加大對實體經濟的支持力度。

金融供給側結構性改革有效降低金融風險、增強金融服務實體經濟的能力；減稅降費提振國內消費、促進經濟轉型；補短板提高供給體系質量和效益……一系列舉措精準發力，為經濟平穩運行、動能不斷釋放創造良好環境。

5月17日，在位於福建省連江縣的福建建工建築産業現代化研發生産基地，工人在加工預製構件。據預測，在享受減稅降費政策紅利後，該企業2019年將節約稅費成本超過300萬元。今年以來，面對複雜的國內外形勢，中國保持戰略定力，堅定不移深化供給側結構性改革，以改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局，推動中國經濟持續向高質量發展轉變。新華社記者 宋為偉 攝

供給側結構性改革的效應持續顯現——

微觀杠桿率下降，3月末規模以上工業企業資産負債率為57%，同比下降0.2個百分點；

商品房庫存減少，4月末，全國商品房待售面積同比下降9.4%，比3月末減少266萬平方米；

企業成本降低，3月份，規模以上工業企業每百元營業收入中的成本費用合計為92.9元，同比減少0.07元；

短板領域投資增加，1至4月，生態保護和環境治理業、教育投資同比分別增長37.6%、15.9%，分別快於全部投資31.5和9.8個百分點；

企業效益改善，一季度，規模以上服務業企業實現營業利潤同比增長14.6%，增速比上年同期加快3.6個百分點，規模以上工業企業實現利潤總額同比下降3.3%，降幅較1至2月收窄10.7個百分點，其中3月份同比增長13.9%……

國際貨幣基金組織總裁拉加德評價説，中國經濟顯然已轉向高質量發展。

5月5日，工人在河北省唐山市豐潤區新軍屯鎮一家特種帶鋼生産企業的車間工作。近年來，河北省唐山市豐潤區積極推進科技創新，延伸鋼鐵産業深加工鏈條，培育裝備製造業發展壯大，推進高質量發展。今年以來，面對複雜的國內外形勢，中國保持戰略定力，堅定不移深化供給側結構性改革，以改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局，推動中國經濟持續向高質量發展轉變。新華社記者 楊世堯 攝

以改革之“進”夯經濟之“基”

長江邊，江蘇江陰。帶有“吊牌”的一根根鋼棒、一塊塊鋼板從碼頭上船，到上海港再改乘遠洋貨輪遠渡美洲、歐洲。

它們不是普通的“鐵疙瘩”，而是價格高於普通鋼數倍的特種鋼。

這是當前我國鋼鐵行業的一個縮影。經過幾年過剩産能化解，鋼鐵行業效益大幅提升，為企業下大力氣研發創新、提升産品層次創造寶貴機遇。

今年一季度，我國鋼材出口在連續三年下降後實現首次增長。“與過去不同的是，出口鋼材中約60%是價值較高的板材、帶材，出口産品結構明顯向高端轉變。”中國鋼鐵工業協會副會長屈秀麗説。

一個行業的深刻嬗變，折射出供給側結構性改革對中國經濟發展的深遠影響。

4月1日，國家稅務總局杭州市富陽區稅務局工作人員（右二）在杭州永特信息技術有限公司向財務人員講解減稅降費政策。今年以來，面對複雜的國內外形勢，中國保持戰略定力，堅定不移深化供給側結構性改革，以改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局，推動中國經濟持續向高質量發展轉變。新華社記者 黃宗治 攝

1月1日起新個稅法實施、小微企業迎來普惠性減稅，4月1日起進一步下調增值稅稅率，5月1日起降低社保費率……近2萬億元減稅降費“真金白銀”，讓企業輕裝上陣、長袖善舞。

上海阿波羅機械股份有限公司董事長陸金琪説，增值稅稅率下調預計年內為企業減稅1500萬元。“省下的資金將投入再生産，用於第四代核電主泵及核電站後端處理設備的研發。”

實施數年後，中國供給側結構性改革迎來“升級版”，內涵進一步擴展，精準性、有效性、靈活性進一步提升——

鞏固“三去一降一補”成果，推動更多産能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度；

增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業；

提升産業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的産業集群；

暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生産主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

“如果説前幾年供給側結構性改革更注重清除無效産能，當前及未來的改革重心轉向擴大有效供給，使潛在需求轉變為經濟增長的現實動力，為中國經濟發展開創良好前景。”中國(海南)改革發展研究院經濟所所長匡賢明説。

4月7日，河北省南和縣三思鄉東宋村村民在機械播種中藥材。近年來，河北省南和縣在推進農業供給側結構性改革中，結合市場需求，立足當地特點，引導農民開展半夏、丹參等中藥材種植，帶動種植戶致富增收。今年以來，面對複雜的國內外形勢，中國保持戰略定力，堅定不移深化供給側結構性改革，以改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局，推動中國經濟持續向高質量發展轉變。新華社記者 朱旭東 攝

以改革之“深”提經濟之“質”

近日，新一批27家跨國公司在上海設立地區總部或研發中心。面對外部經濟環境總體趨緊、國內經濟存在下行壓力，一季度上海市吸引外資逆風上揚，新設外資項目、吸收合同外資、實際利用外資分別同比增長43.4%、33.7%和20.3%，呈現量質齊飛的良好態勢。

越來越強的要素資源配置能力、不斷優化的營商環境、持續釋放的制度型開放優勢……以改革之“深”提經濟之“質”，不僅是上海，也是中國經濟應對內外挑戰的“密鑰”。

“當前經濟下行壓力固然有國內外因素影響，但經濟運行的主要矛盾仍然是結構性的。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民説，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，重在“改革”二字，核心是使市場在資源配置中起決定性作用。

2018年底，《市場準入負面清單（2018年版）》發佈，從此，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

“一單盡列，單外無單”“一年一修，動態調整”“一目了然，一網通辦”……這項重大制度創新，彰顯了最大限度破除市場準入壁壘、進一步釋放市場活力的強大決心和勇氣。

以增強微觀主體活力為重點，推動相關領域改革走深、走實；加快國資國企、財稅金融、土地制度、政府職能等重要領域和關鍵環節改革；著力提升産業鏈水平，暢通國民經濟循環……牢牢把握戰略機遇期，堅定不移深化改革、擴大開放，中國經濟的底盤更穩、活力更強、韌性更足。

“紮實推動結構性改革措施落地生效，持續釋放改革開放紅利。”中國國際經濟交流中心研究員王軍説，面對挑戰和壓力，堅持以供給側結構性改革為主線解決制約發展的中長期問題，中國經濟高質量發展的步伐更加穩健。（參與采寫：桑彤）