打破國企薪酬的“鐵飯碗”

完善激勵機制、激發企業活力是國企改革的重要舉措。近年來，我國持續推動國有企業建立健全中長期激勵機制，包括實施國有控股上市公司股權激勵，開展國有科技型企業股權和分紅激勵，試點國有控股混合所有制企業員工持股等。目前這些中長期激勵機制是如何實施的？取得了哪些效果？在國務院國資委16日召開的通氣會上，相關企業圍繞激勵機制建設進行了深入研討。

向激勵機制要活力

國企改革的深入推進，對運用好激勵機制吸引人才、留住人才、發揮人才的作用提出了更高要求。

為了激發核心骨幹創效潛能，中建集團以中建股份上市股票為標的，實施了為期十年的中長期激勵計劃。激勵的主體是二三級單位的經營管理者和科技研發專家、高技能人才、勞動模範等，將股票的授予和解鎖與個人考核結果直接挂鉤。“股權激勵不僅向資本市場投資者傳遞了企業長期發展的信心，激發了公司的內生動力和活力，也穩定了核心人才隊伍。”中國建築集團黨組副書記鄭學選介紹。

據悉，目前共有45家中央企業控股的92戶上市公司實施了股權激勵計劃，佔中央企業控股境內外上市公司的22.8%，主要分佈在通信與信息技術、科研設計、醫藥、機械、軍工、能源等行業領域。

2017年，國家電網中國電科院共選拔了266人實施崗位分紅，佔職工總數的14.6%。2018年兌現崗位分紅激勵總額1551萬元——開展國有科技型企業股權和分紅激勵是國企激勵機制建設的重要渠道。截至2018年年底，已有24家中央企業所屬科技型子企業的104個激勵方案進入實施階段，其中2018年新增74個方案，比上年增長247%。

混合所有制改革的快速推進需要國企建立市場化薪酬體系。據了解，按照“成熟一戶，推進一戶”的原則，全國共選取了181戶企業開展職工持股試點，央企層面10戶試點子企業已經全部完成出資入股，地方層面的試點企業也完成了首批出資入股。

“國企也是企業，沒有活力就不可能在市場競爭中佔有一席之地。符合社會主義市場經濟原則的激勵機制，可以充分激發國有企業各層級幹部職工的精氣神，充分發揮各類創新人才、業務骨幹的創造力，充分發揮管理者大膽作為、幹事創業的積極性，推動企業增強內生活力。”國務院國資委副主任、黨委委員翁傑明指出。

幹事業幹出了奔頭

2016年，中國一重遭受鉅額虧損，企業決定在“人員能上能下、崗位能進能出、薪酬能增能減”三項制度改革上破局突圍。公司堅決打破薪酬的“鐵飯碗”，開始實施薪酬差異化分配，收入憑貢獻，並向營銷、高科技研發、高級管理、高技能、苦險臟累差崗位進行傾斜。改革後，由於承擔崗位職責及績效結果的差異，收入最高與最低差距最多時超過4倍。“過去，一重職工在一起談的是級別待遇，現在説得最多的是任務目標，真正改變了以往‘大鍋飯’的局面，讓混日子的人混不下去，幹事業的人幹出了‘奔頭’。”中國一重集團董事劉長韌告訴記者，今天的中國一重各項經營指標連續突破歷史最好水平，企業收入規模創造了歷史新高度。

國企中長期激勵機制的實施效果，正在激發國企新動能、提高經營效益、優化人才結構上日益顯露出來，成為推進國企高質量發展的“催化劑”。

數據顯示，絕大部分實施股權激勵的國企經營業績有了較大幅度的增長，凈資産收益率得到提高，財務指標表現優於同行業整體均值。據統計，實施股權激勵1年以上企業的營業收入、利潤總額、市值年均增長率分別達16.7%、14.6%、7.0%，明顯高於國有控股上市公司整體水平。

在開展股權和分紅激勵的國有科技型企業中，目前30個已經完成首批激勵兌現的企業，利潤總額和凈利潤增幅分別達41.6%和45.6%，絕大多數企業科技創新成果數量和能力水平得到明顯提升。

經過兩年多的實踐，國有企業員工持股試點改革在調動員工積極性、促進企業改革發展等方面發揮了重要作用。據統計，10戶中央試點企業2018年利潤總額平均增幅26%，明顯高於平均水平。

“國企是全社會創新的重要載體，人才是創新的關鍵。面對人才流失的挑戰，國企在激勵機制和人才培養機制上的改革十分必要而迫切，效果也非常明顯。今後要繼續用好用足國家科技創新的激勵政策，讓更多的科研人員能享受到改革紅利。”國家電網中國電科院副院長王繼業表示。

力爭在股權和分紅激勵上全部破冰

做強做優國有企業，需要建立和完善符合社會主義市場經濟原則的激勵機制，並推動其更快、更有效地轉化為生産力。

國務院國資委要求，中央企業集團公司要切實承擔主體責任，綜合運用各項激勵政策，推動政策落實見效。“企業要進行三項制度改革自我診斷，積極開展2019年三項制度改革專項行動，通過規範公司治理，積極指導所出資控股上市公司規範實施股權激勵。”翁傑明表示。

據悉，今年央企控股上市公司實施股權激勵覆蓋面將力爭比去年新增數再增加50%，即新增30戶左右。對於尚未嘗試實施國有科技型企業股權和分紅激勵的中央企業，原則上在2019年都要實現“破冰”。

“在實施中長期激勵過程中，必須始終堅持依法依規、公正透明，嚴格規範操作流程，防止國有資産流失。”翁傑明指出。

國務院國資委表示，今後將適應環境變化和央企改革發展實際，進一步完善政策體系，優化實施條件。比如，結合科創板改革推進情況，近期將研究出臺科創板中央企業控股上市公司實施股權激勵的政策措施，明確業績考核及收益方面的支持政策。（記者 溫源）