海南省人民政府辦公廳關於印發海南省2019年政務公開工作要點的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南省2019年政務公開工作要點的通知》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

海南省人民政府辦公廳
2019年5月22日

(此件主動公開)

海南省2019年政務公開工作要點

2019年，是海南全面深化改革開放的關鍵之年。做好今年政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實國務院辦公廳有關工作部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及群眾關注關切，加大公開、解讀、回應工作力度，完善公開制度機制，以公開促落實、優服務，不斷增強人民群眾滿意度、獲得感，為全面推進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設發揮積極作用。

一、聚焦政策落實，深化重點領域信息公開

(一)推進決策和執行公開。圍繞2019年政府工作任務，加大系列政策出臺、執行和落實情況公開力度。出臺和調整相關政策要加強與市場的溝通，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策，廣集民意、廣納群言、廣聚民智，使各項政策符合客觀實際。對涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公佈決策草案、決策依據等，廣泛聽取意見。在重大行政決策執行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，及時將相關調整完善情況向社會公開。加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執行力。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實)

(二)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、脫貧攻堅、後續扶持措施等方面，重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金、扶貧協作財政援助資金等信息公開工作。圍繞持續開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、推進重點流域和近岸海域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進一步做好生態環境信息公開。(省地方金融監管局、省財政廳、省扶貧辦、省生態環境廳、省水務廳、省農業農村廳、省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳按職責分工分別牽頭落實)

(三)強化重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、養老、徵地、公共文化等領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息，做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作。各市縣政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等信息，以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息，促進教育公平發展。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進徵地信息主動公開，加快歷史徵地信息補錄進度，增強信息查詢的精準性、便捷性。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛生健康委、省民政廳、省自然資源和規劃廳、省旅遊和文化廣電體育廳、省醫療保障局、省藥品監管局按職責分工分別牽頭落實)

(四)深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業登出辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規範基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，將檢查處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統(海南)和“信用中國(海南)”網站公開。推行市場主體和個人“全生命週期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減並力度，對確需保留的證明事項實行清單管理並向社會公開。(各有關部門負責落實)

(五)深化財政信息公開。結合機構改革有關要求，無縫對接機構調整前和調整後各部門的財政信息公開，對職能職責、人員編制等增減情況進行解釋説明，對項目支出的前後關聯關係進行整合併公開説明。全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效評價結果等情況。政府部門要加快項目文本和績效目標公開進度，確保均有項目向社會公開。推進地方政府債務信息公開，定期公開其債務限額、餘額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。(省財政廳牽頭落實)

(六)推進行政執法信息公開。按照“誰執法誰公示”原則，嚴格落實行政執法公示制度，規範行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會監督。(各有關部門負責落實)

二、著眼穩定預期，加強政策解讀和回應關切

(一)深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，以高標準高質量建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港、全面推動區域協調發展和鄉村振興、紮實推進生態文明試驗區建設、更好保障和改善民生、優化營商環境等工作任務為重點，全面公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會預期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發佈、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容要跟進解讀，主動引導預期。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實)

(二)積極回應社會關切。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。進一步強化輿情回應意識，堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節，落實政務輿情回應的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地産市場等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點，要加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。加強重大突發事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向。要主動與宣傳、網信等相關部門聯絡溝通，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實)

(三)增強解讀回應效果。探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，採用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策，要注重發揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點，要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實)

三、優化服務功能，加強公開平臺建設

(一)提高政府網站建設水平。嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發佈審核，把好政治關、政策關、文字關。繼續推進政府網站集約化建設，紮實做好數據入庫、數據梳理、數據互聯互通工作，穩妥做好機構改革後政府網站新建、整合、改版等工作，進一步優化政府網站功能，完善市縣政府及部門網站IPv6(互聯網協議第6版)改造工作。優化公文管理系統與信息發佈平臺自動推送功能，增強主動公開政府信息的及時性。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實)

(二)推進政務新媒體健康有序發展。按照《國務院辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)要求，建立健全政務新媒體相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進政務新媒體體系建設，強化政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調，提升信息發佈、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實)

(三)推進政府公報創新發展。辦好政府公報電子版，實現電子版與紙質版同步發行，逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。建立健全政府部門規範性文件向政府公報編輯部門報送制度，由政府公報統一刊登政府規章和規範性文件以及部門規範性文件。(各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實)

(四)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革後的職責調整變化情況，及時梳理編制並公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務事項“一網通辦”，積極向縣級融媒體中心開放政務服務入口，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。進一步擴大各級12345平臺成員單位覆蓋面，將本級政府職能部門、企事業單位、團體組織以及各類熱線資源和民生熱線管理單位納為熱線成員單位，除因專業性強、諮詢服務量大確需保留的政務熱線，作為12345 平臺子線運行，納入省熱線大數據平臺統一管理，實現數據實時共享，確保“一號對外”。(省政府政務服務中心牽頭，會同相關部門落實)

四、提升工作質量，完善公開制度規範

(一)強化組織領導。各市縣政府、省政府直屬各單位要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，全省各級政務公開領導小組要切實履行職責，定期聽取情況彙報，研究解決重大問題。市縣政府要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低於4%的要求。根據政務公開新任務新要求新職責，要切實加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障，各市縣政府辦公室應至少配備一名專職工作人員，有條件的可內設專門工作機構。

(二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。按照新修訂的《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，及時完善相關配套制度，建立健全工作機制，加強培訓，增強公開意識，切實提高公開工作質量和水平。要進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。要加強對《條例》的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，引導公眾有序參與，為貫徹落實《條例》營造良好氛圍。

(三)加強相關基礎工作。機構改革涉及的政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”規定等信息。依據《條例》和近年來政務公開工作安排等，進一步規範省、市縣、鄉鎮政府信息公開基本目錄。在省政府門戶網站開設專題欄目，加強工作經驗和做法交流，不斷提升政務公開工作質量和水平。

各市縣政府、省政府直屬各單位貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，並向社會公開。省政府辦公廳將通過季度檢查、年度考評等方式加強檢查督促，檢查考評結果作為年度政府績效考核政務公開權重分值的主要參考。