鄉村治理的三個“妙招”——德治、法治、自治相結合的湯陰實踐

新華社鄭州6月6日電 題：鄉村治理的三個“妙招”——德治、法治、自治相結合的湯陰實踐

新華社記者 韓朝陽

以德治“春風化雨”，以法治“定分止爭”，以自治“共治共享”，近年來，河南湯陰落實、做精縣域治理的三個“妙招”，夯實鄉村治理根基，促進鄉村經濟社會穩定發展。

以德治“春風化雨”淳民風

62歲的白營鎮堯石得村村民韓保花春節前“風光”了一把，她因兩次撿到遺失物品交還給村委會，被村裏的“五風”建設監督評議理事會評為2018年“村級榜樣”。不僅大喇叭廣播宣傳、獎勵積分，村裏還敲鑼打鼓為她送去榮譽證書，韓保花説：“做件好事，感到真光榮。”

“做好事對孩子也是一種潛移默化的影響。”村民堯天文是2017年的“村級榜樣”，他説：“不少好事都很小，獎品也不值啥錢，但宣傳正能量能鼓勵人、影響人。”

村裏組織村民開展立家規、傳家訓、美家風活動時，堯天文定了一條“親賢者遠小人，重禮儀講誠信”的家訓。“跟啥人學啥人，這是提醒家人怎麼為人處事。”看著家家戶戶門前的家風家訓，堯天文覺得村裏風氣變了，“越廣播宣傳，村裏做好事的人越多。”

湯陰注重榜樣模範引領和文明實踐培育，近年來，累計評選榜樣模範3000余人，褒獎平常善舉，放大微小感動，讓“日行一善，小善大德”成為新風尚。

“我們給榜樣模範送牌匾，周圍群眾不是吐酸水，而是真心讚美。”白營鎮黨委書記李明説，“德治春風化雨，真正提升了村民的素質，改變了民風。”

以法治“定分止爭”促和諧

前不久，城關鎮西關村矛盾調解委員會成員王福慶一早接到一位村民的電話，説想跟他談點事，但又吞吞吐吐不説詳情。挂掉電話，王福慶找到該村民所在小組的小組長了解情況，原來是為了解決家中單身親屬贍養問題。“家長裏短多，村民愛面子，盲目介入不一定有好效果。”王福慶説，“提前了解情況，解決起來更有譜。”

選擇村裏有威望、處事公正的村民組成矛盾調解委員會，湯陰構建“內消矛盾”的第一道防線。

西關村是湯陰的城中村，租戶多、商戶多，每年簽租賃合同是一件繁瑣事。“原來村裏花錢請律師處理經濟糾紛。”村黨支部書記王玉飛説，“現在‘一村一法律顧問’，法律顧問在簽合同前就能幫我們把把關。”

村裏的矛盾糾紛往往事不大，但有的涉及法律問題。“根子是協調人的問題，需要耐心，法理情相結合。”西關村法律顧問李傑説：“法講清了，理説通了，氣捋順了，矛盾也就好解決了。”

村裏調解簡單糾紛，而城關司法所則常碰到“疑難雜症”。“村裏解決不了的問題，我們主動介入，及時調解。”城關司法所所長馮國軍説：“就算調解不成，糾紛也要有人管，引導村民走法律途徑。”

湯陰還借助農民夜校打造普法平臺。“講村民關心的問題，比如防網絡詐騙等。”湯陰縣公安局治安大隊大隊長任衛民説。

法律“走”進村，糾紛不出村，湯陰打通法律服務群眾的“最後一公里”，讓法律在村民心中“生根發芽”。

以自治“共治共享”建家園

韓莊鎮北張賈村今年剛修訂了村規民約，紅白喜事“反對鋪張浪費”，村民要“積極參加農民夜校”等內容寫進了村規民約。

近年來，湯陰縣有298個行政村修訂村規民約，出臺婚喪嫁娶指導標準，建立健全紅白理事會，形成“大事一起幹，好壞大家判，事事有人管”的自治局面。“一人一碗菜、能省一萬塊”，新媳婦進門“第一課”集中學孝道，村支書帶頭“零彩禮嫁女”，在豫北傳為佳話。

北張賈村正進行的綠化工程，曾想承包給外邊的公司幹，但評估價要180余萬元，村裏一合計，遠不如村裏自己幹合算。“公司要收文明施工費、場地平整費，成本太高。”村支書張景海説，“低成本利用村裏的水、電、人力，整個工程50萬元就能完成。”

今年3月，因道路兩側綠化需要，白營鎮7個村112戶人家需要拆遷，各村通過農民夜校把拆遷情況講清講透，集體簽約第一天，簽約率就達到95%。“道路兩側綠化、亮化，沿線群眾都是受益者，搬遷工作咱們得支持。”村民張大軍説。

“德治奠定道德基礎，法治保障合法權益，自治促進治理有序，三者相輔相成、相互支撐，最終統一于‘人’這個核心，打造共建共治共享的社會治理新格局。”湯陰縣委書記宋慶林説。