國家發展改革委印髮指導意見推動以工代賑進一步發揮“賑”的作用

為深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，落實中共中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等文件精神，切實抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋以工代賑方面問題整改，近日，國家發展改革委印發《關於進一步發揮以工代賑政策作用助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），推動各地加大工作力度、創新工作機制，進一步發揮好以工代賑“賑”的作用。

《指導意見》指出，讓更多貧困群眾參與農村中小型基礎設施工程建設，通過勞動獲取報酬，激發其脫貧致富的內生動力，是以工代賑政策的初衷。要全面認識、深刻把握以工代賑的本質特徵，堅持加強扶貧同扶志扶智相結合，把組織群眾務工、發放勞務報酬、激發內生動力作為以工代賑工作的根本要求，發揮以工代賑資金可以支持山、水、田、林、路建設的綜合優勢，做好群眾參與工程建設的組織動員和勞務報酬發放工作，在更寬領域、更大範圍發揮好以工代賑政策的功能作用。

《指導意見》要求，要繼續把“三區三州”等深度貧困地區作為支持重點，助力深度貧困地區如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧成果。要按照《國務院辦公廳關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發﹝2016﹞22號）有關要求，充分尊重貧困縣統籌整合財政涉農資金的自主權，將以工代賑資金項目審批權限和責任下放到縣，進一步提升以工代賑資金績效。

以工代賑是我國扶貧開發的一項重要政策和參與式扶貧的重要手段，自1984年實施以來，支持貧困地區建設了一大批農業農村中小型公益性基礎設施，在改善貧困鄉村生産生活條件、增加貧困群眾工資性收入、激發貧困群眾內生動力方面發揮了重要作用。