開店營業，一證搞定——上海浦東推出“一業一證”改革

新華社上海7月31日電（記者 何欣榮）以前開一家便利店要辦5張證，現在只要一張綜合許可證。以前需要至少38個工作日，現在只要5個工作日……繼“證照分離”之後，31日上海浦東新區率先啟動“一業一證”改革，把過去一個行業的多個審批事項進行整合，試點行業的企業只要一張許可證就可“闖天下”。

在改革發佈會現場，上海蘇寧小店總經理徐海瀾從浦東新區負責人手中接過了即將開業的三家蘇寧小店的三張綜合許可證。“以前辦一個便利店，需要辦食品經營許可證、酒類商品零售許可證、藥品經營許可證、第二類醫療器械經營備案憑證和煙草專賣零售許可證等5張許可證。”徐海瀾説，在辦證的過程中，企業需要準備5套申請材料，往返各個部門及窗口遞交材料。

改革後，企業只要準備一套申請材料，登錄上海市“一網通辦”平臺“一業一證”模塊進行網上申請，沒過幾天就能收到短信通知，審批完成後領取一張綜合許可證就能開門營業了。

作為一項首創性改革，浦東選取了便利店、體育健身場館、賓館、飯店、小餐飲、現制現售小商鋪、烘焙店/麵包房、咖啡店/茶館、酒吧、藥店等10個行業進行 “一業一證”試點。魯能集團上海分公司總經理孫明峰説，得益於“辦證”環節的大幅提速，魯能旗下一家酒店的開業時間，從原計劃的9月20日提前到了8月8日。

浦東新區行政審批局局長、企業服務中心主任蔣紅軍表示，從試點成效看，平均每個行業實現審批事項壓減76%，審批時限壓減88%，申請材料壓減67%，填表要素壓減60%。“試點旨在破解企業‘準入不準營’的問題，讓市場主體真切感受改革帶來的便利。”

浦東新區常務副區長姬兆亮表示，“一業一證”改革背後，浦東探索了“六個一”的流程再造，包括“一帽牽頭”,一個行業由一個部門牽頭建立“放管服”協同機制。“一表申請”, 將多張申請表合併成為一張申請表，系統抓取數據自動填寫等等。浦東人大也出臺了支持“一業一證”改革的有關決定，為改革提供有力的法律保障。

“未來，‘一業一證’改革還將向其他行業推廣，儘早覆蓋更多市場主體。”蔣紅軍説，以“一業一證”為突破口，浦東將全面深化“放管服”改革，奮力打造國際一流營商環境。