就業穩 底氣足

何舜銘是武漢科技大學管理學院2019屆本科畢業生，今年5月，他順利簽約中建三局深圳裝飾公司，成為就業大軍的一員。“市場上工作機會很多，求職並不難。”他説。

有人初入職場，有人成功跳槽，有人順利轉崗再就業……在擁有近14億人口、7.7億多就業人員的中國市場，類似的故事每天都在發生。

就業是民生之本、財富之源。7月30日召開的中共中央政治局會議要求，實施好就業優先政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。在外部不穩定不確定因素增多、國內經濟面臨下行壓力的背景下，上半年就業形勢依然保持總體穩定，給千家萬戶吃下了定心丸。

“飯碗”充足：

勞動力市場供求平衡

上半年就業整體表現怎樣？數據一目了然。

——就業指標運行在合理區間。1至6月，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%，為經濟平穩運行和社會大局穩定作出了積極貢獻。“就業局勢的穩定，得益於我國經濟體量大，擁有豐富的産業結構和區域縱深，經濟增長保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，結構不斷優化，對就業的拉動能力進一步增強。”人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩説。

——重點群體就業基本穩定。2019屆高校畢業生就業進展總體平穩；6月末，人社部對2000個行政村農村勞動力轉移就業監測顯示，在外務工人數同比增長3.5%；困難群體幫扶力度加大，截至6月底，累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1081萬人，較去年底增加93萬人。

——失業率保持低位。上半年，全國城鎮調查失業率穩定在5%左右。6月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，低於5.5%的預期控制目標。全國城鎮登記失業率也處於較低水平。二季度末，全國城鎮登記失業率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環比下降0.06個百分點。

——勞動力市場供求基本平衡。人力資源和社會保障部對100個城市公共就業服務機構的市場供求數據顯示，二季度市場求人倍率為1.22，表明崗位需求大於求職人數，市場仍有迴旋餘地。

“‘穩’字當頭，就業成績來之不易。就業穩、底氣足，老百姓安居樂業，經濟體系才能穩健可持續。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮説。

政策給力：

新動能成新增就業最大“容納器”

實施就業優先政策，是今年宏觀政策重要內容之一，是改善民生的重要基礎。去年7月，我國把穩就業列為“六穩”工作之首以來，一系列穩增長、穩就業措施相繼落地。

一年來，我國加強經濟政策和就業政策協調，著力增強經濟發展創造就業的能力。各地在制定經濟和社會發展戰略時，也把是否有利於就業作為優先考慮的因素，實現經濟發展和擴大就業的良性互動。

“我國經濟總量已突破90萬億元，即使是6%的增速，絕對增加值也有5.4萬億元。”莫榮説，基數大了，即便增速有所下降，巨大的經濟增量依舊能支撐可觀的就業增長。

一年來，減稅降費讓身處經濟下行期的小微企業輕裝上陣，就業崗位更穩定；離校未就業高校畢業生就業促進計劃的實施，讓暫時找不到工作的大學生不再是“斷線的風箏”；對下崗失業人員普遍開展有政府補貼的培訓，大大提高了勞動者再就業能力。

“一年減稅兩萬多元，店裏還能多招幾個人幫忙，今年增收的信心更足了。”聽到今年小微企業要獲得新的減稅“禮包”的消息，甘肅平涼一家服裝店主姜女士開始盤算著怎麼借助減稅實現發展。

一年來，簡政放權、“放管服”改革深入推進，各類市場主體創新創業活力競相迸發。數據顯示，今年上半年，我國日均新設企業數達1.94萬戶，同比增長7.1%。新業態、新模式蓬勃發展，新就業形態大量涌現，拓寬了就業渠道，形成新的就業增長點。

據統計，從2015年到2017年，我國經濟發展新動能指數年均增幅達到28%；2018年，新動能對新增就業的貢獻率超過三分之二。新動能已成為新增就業最大的“容納器”。

多方發力：

培育就業新增長點

業內人士指出，儘管就業形勢總體穩定，當前仍存在較大就業壓力。但只要應對得當，就能實現更高質量就業。

——採取更有力措施穩增長、助創業，破除束縛市場主體發展的桎梏，拓展就業崗位。嚴密關注勞動密集型企業等就業情況，建立規模裁員和失業風險預警機制，支持企業穩崗，引導支持産業向中西部等地區有序轉移。

——推動就業支撐措施抓緊落實到位。加大力度用好失業保險基金結余中拿出的1000億元資金，加快推進職業技能提升行動，幫助困難企業開展轉崗培訓，切實做好高職院校擴招100萬人工作。

——對高校畢業生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業服務和扶持政策，加強對就業困難人員的就業援助，努力做到結構調整中職工轉崗不下崗，想方設法為農民工創造更多打工機會和條件。

——完善新就業形態支持政策，促進零工市場、靈活就業等健康發展，培育就業新增長點。

展望未來，莫榮指出，從當前就業運行情況看，我國今年完全可以實現“城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內”的預期目標，牢牢守住就業基本面，從而讓億萬百姓“飯碗”端得更穩、經濟應對風險和挑戰的底氣更足。（記者 邱玥）