廣東3年處置“僵屍企業”逾900戶

粵3年處置“僵屍企業”逾900戶
全省法院新收破産案件增380%

幾個月前，小鳴單車供應商破産重整案債權人會議在廣州召開。111家債權人，3.7億元申報金額，會議現場卻不顯擁擠。5G網絡將身在不同城市的法官、管理人與債權人在大屏幕上串聯，創造了5G網絡債權人會議的“全國首個”。據了解，廣東高院破産審判庭成立3年來，全省法院共新收破産案件3744件，增長380.6%，取得跨越式發展。

清理“僵屍企業”並非一概關停

化解過剩産能、盤活市場資源，清理“僵屍企業”是關鍵。廣東高院破産審判庭庭長丁海湖介紹，尊重優勝劣汰的市場規律，確保市場在資源配置中起決定性作用，這是廣東破産審判的一大特色。

佛山南海滌綸廠成立於上世紀90年初，成立之初，滌綸廠曾取得一定經濟效益，但後來無法適應市場經濟的發展，2002年全面停止生産經營。經管理人確認，企業申報債權額超過2億元，資産負債率達258.07%。

“許多國有企業破産案件，企業資不抵債，主要財産只剩下土地使用權，但劃撥土地使用權不屬於破産財産，這是審理的難點。”佛山中院民五庭庭長黎健毅告訴筆者，該案中，滌綸廠曾以土地使用權出資，法院認為土地使用權的價值應屬於破産財産，經與政府部門多次協商，政府部門對按滌綸廠建築物及所屬基底土地評估價值數額提供了6000余萬元資金，大大提高了債權清償率。

不過，清理“僵屍企業”不意味著一概關停。對恢復無望的“僵屍企業”，廣東法院通過強制清算等方式，使其退出市場，讓出生存空間；但對仍具有生存能力的企業，則通過破産重整、和解，化解債務，讓其重新煥發活力，走向市場。

在審理廣東中岱企業集團有限公司破産案中，廣州中院發現，中岱公司的主要財産是琶洲“中岱廣場”地産項目，但因股份糾紛，項目開發停滯了十多年。“如果這個案件通過股權拍賣來處理，成交價很可能低於地産項目的實際價值。”廣州中院清破庭副庭長劉冬梅説，中岱廣場地塊緊鄰廣交會主館，地理位置優越，如果引入外來投資人，不僅能解決破産危機，還能將項目盤活，一舉多得。

經過多次分析推演，廣州中院和破産管理人選擇了破産和解方式，引入外部投資人投入6億元，在清償了4億多元債權的同時，還盤活了在建工程中岱廣場。如今這一項目即將交樓。

隨著經濟結構調整的深入，廣東通過破産手段實現市場退出的“僵屍企業”不斷增多，3年共處置“僵屍企業”900余戶。

平均審理時間縮短1年

“立案難、效率低、保障弱”，被稱為破産審判界的三大難題。在丁海湖看來，這三大難題在廣東已得到基本解決。

今年5月，廣東高院正式出臺全國首個《關於“僵屍企業”司法處置工作指引》，明確對“僵屍企業”或強制清算案件，做到優先受理、優先審理、優先執行，為“僵屍企業”案件開闢綠色通道。

“過去一些法院沒有專門機構、沒有專門人員，不敢受理破産案件。”丁海湖説，廣東率先在全國高級法院設立破産審判庭，深圳中院在全國第一批設立破産法庭，廣州法院設立9個破産審判庭，其他中院設立破産合議庭，形成破産審判專業化新格局。在廣東法院，破産案件要求做到“有案必立”。

2017年底，“小鳴單車”開始出現大規模用戶押金不能及時退還問題，部分用戶向廣州中院提出申請，要對該公司破産清算。十幾萬個債權人分散在全國，通過郵寄等傳統方式申報債權，根本不具可行性。怎麼辦？

廣州中院大膽創新，專門開發了一款“債權申報”小程序，大大提高了申報效率，截止日期內，申報人數超過了12萬。考慮到債權人眾多，廣州中院又採用了“現場+網絡”的方式，成功召開第一次債權人會議。

創新與智慧建設，被應用在廣東破産案件的審理中，對審判質效提高帶來明顯助力。2018年，全省法院共審結破産案件1033件，同比增長79.97%。全省破産案件平均審理時間由之前的2年以上，縮短為1年左右，適用快審機制的案件6個月即可審結。

丁海湖説，下一步，廣東法院將繼續做好供給側結構性改革服務工作，更好適應經濟新常態和破産審判快速發展新形勢。（記者 尚黎陽 通訊員 曾潔赟）