人民生活實現歷史性跨越 闊步邁向全面小康——新中國成立70週年經濟社會發展成就系列報告之十四

人民生活實現歷史性跨越 闊步邁向全面小康
——新中國成立70週年經濟社會發展成就系列報告之十四

新中國成立70年以來，黨中央、國務院高度重視改善人民生活，始終把提高人民生活水平作為一切工作的出發點和落腳點。70年來特別是改革開放以來，城鄉居民收入大幅增長，居民消費水平明顯提升，生活質量顯著改善，從溫飽不足邁向全面小康，城鄉居民生活發生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，出臺實施了一系列惠民政策措施，特別是精準扶貧戰略帶動居民收入繼續快速增長，消費水平和生活質量進一步提高，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。

一、人民生活實現從溫飽不足到邁向全面小康的歷史性跨越，發生的巨大變化舉世矚目

新中國成立70年來，城鄉居民收入保持了快速增長，消費水平明顯提高，特別是扶貧開發取得的驕人成績為世界所讚譽。1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2018年居民人均可支配收入達到28228元，名義增長566.6倍，扣除物價因素實際增長59.2倍，年均實際增長6.1%。1956年我國居民人均消費支出僅為88.2元，2018年居民人均消費支出達到19853元，名義增長224.1倍，扣除物價因素實際增長28.5倍，年均實際增長5.6%。按照2010年農村貧困標準，1978年末我國農村貧困人口7.7億人，2018年末我國農村貧困人口減少至1660萬人，比1978年末減少約7.5億人。

（一）1949-1978年：奮力爭取溫飽。

新中國成立初期，面對戰爭留下的滿目瘡痍，黨和政府帶領人民迅速恢復生産。到“一五”時期結束時，人民生活水平有了很大提高。城鎮居民人均可支配收入從1949年的99.5元增加到1957年的254元，年均實際增長9.1%；農村居民人均可支配收入由1949年的44元增加到1957年的73元，年均實際增長3.5%。儘管受到特殊時期的干擾，人民生活水平仍緩慢提升。到1978年，城鎮居民人均可支配收入343元，比1957年名義增長35.4%，年均實際增長0.8%；農村居民人均可支配收入134元，比1957年名義增長83.1%，年均實際增長2.3%。1978年城鎮居民人均消費支出311元，比1957年名義增長40.2%，年均實際增長1.0%；農村居民人均消費支出116元，比1957年名義增長63.7%，年均實際增長1.7%。直至改革開放前，城鄉居民的生活水平雖然明顯改善，但總體上仍然處於奮力爭取溫飽的階段。1978年城鎮居民和農村居民的恩格爾系數分別為57.5%和67.7%。按照2010年農村貧困標準，1978年末我國農村貧困人口7.7億人，農村貧困發生率高達97.5%。

（二）1979-1991年：穩定解決溫飽。

黨的十一屆三中全會以後，隨著農村家庭聯産承包責任制在全國的推行、城市國營企業自主經營權擴大和一系列收入分配改革措施的出臺，城鄉居民收入和生活水平較改革開放初期都有了明顯提高。城鎮居民人均可支配收入從1978年的343元增加到1991年的1701元，年均實際增長6.0%；人均消費支出從1978年的311元增加到1991年的1454元，年均實際增長5.5%；恩格爾系數從1978年的57.5%下降到1991年的53.8%，下降3.7個百分點。農村居民人均可支配收入從1978年的134元增加到1991年的709元，年均實際增長9.3%；人均消費支出從1978年的116元增加到1991年的620元，年均實際增長7.5%；恩格爾系數從1978年的67.7%下降到1991年的57.6%，下降10.1個百分點，大部分農村居民解決了溫飽問題。

（三）1992-2012年：實現總體小康。

1992年，鄧小平南方談話後，我國又掀起了改革開放的新熱潮，非公有制經濟迅速發展。進入新世紀，黨中央、國務院不斷調整國民收入分配格局，落實一系列居民增收政策，在增加城鄉居民收入和改善人民生活方面取得顯著成效。城鎮居民人均可支配收入從1992年的2027元增加到2012年的24127元，年均實際增長8.3%；人均消費支出從1992年的1672元增加到2012年的17107元，年均實際增長7.3%；恩格爾系數從1992年的53.0%下降到2012年的32.0%，下降21.0個百分點。在農村地區，國家先後出臺了減免農業稅、實行糧食直補等一系列惠農措施，大批農村富餘勞動力向二、三産業轉移，為農民增收提供重要支撐。農村居民人均可支配收入從1992年的784元增加到2012年的8389元，年均實際增長6.7%；人均消費支出從1992年的659元增加到2012年的6667元，年均實際增長6.9%；恩格爾系數從1992年的57.5%下降到2012年的35.9%，下降21.6個百分點。農村貧困人口大幅減少，按照2010年農村貧困標準，2012年末我國農村貧困人口降至9899萬人，農村貧困發生率降至10.2%。

（四）2013-2018年：邁向全面小康。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生作為工作的根本出發點和落腳點。收入分配製度改革全面深化實施，重點群體收入增長措施持續發力，精準扶貧精準脫貧政策深入推進，對城鄉居民的收入增加起到至關重要的作用。城鎮居民人均可支配收入從2013年的26467元增加到2018年的39251元，年均實際增長6.3%；人均消費支出從2013年的18488元增加到2018年的26112元，年均實際增長5.2%；恩格爾系數從2013年的30.1%下降到2018年的27.7%，下降2.4個百分點。農村居民人均可支配收入從2013年的9430元增加到2018年的14617元，年均實際增長7.7%；人均消費支出從2013年的7485元增加到2018年的12124元，年均實際增長8.5%；恩格爾系數從2013年的34.1%下降到2018年的30.1%，下降4.0個百分點。

這一時期，我國取得了舉世矚目的減貧成就。按照2010年農村貧困標準計算，2018年末我國農村貧困人口減少至1660萬人，比2012年末減少8239萬人；農村貧困發生率降至1.7%，比2012年末下降8.5個百分點。我國成為首個實現聯合國減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重要貢獻。

二、城鄉居民收入來源日益多元化，收入分配格局明顯改善

伴隨著城鄉居民收入的跨越式增長，城鄉居民的收入來源也從單一走向多元。黨的十八大以來，黨和政府高度重視收入分配問題，著力深化收入分配製度改革，城鄉和區域收入差距持續縮小，收入分配格局明顯改善。

城鎮居民工資性收入不再佔據絕對主體，經營、財産和轉移收入比重增加。新中國成立後至改革開放前，城鎮居民就業者絕大多數為國有和集體職工，工資性收入幾乎是唯一的收入來源。改革開放後，隨著非公有制經濟蓬勃發展，投資渠道不斷拓寬，社會保障體系逐漸完善，城鎮居民的收入來源日益多元化。2018年城鎮居民人均工資性收入佔人均可支配收入的比重為60.6%，比1964年下降30.3個百分點；2018年城鎮居民人均經營凈收入的佔比為11.3%，比1964年提高8.4個百分點；2018年城鎮居民人均財産凈收入的佔比為10.3%，比1985年提高9.8個百分點；2018年城鎮居民人均轉移凈收入的佔比為17.8%，比1964年提高13.3個百分點。

農村居民收入來源由集體工分收入和家庭經營收入為主轉為家庭經營、工資和轉移收入並駕齊驅。改革開放前，農村居民從集體得到的工分收入是最主要的收入來源，1956年，農村居民人均從集體得到的收入佔人均可支配收入的比重為62.4%；農村居民人均家庭經營凈收入佔比為23.3%。改革開放後，家庭聯産承包責任制的實行使得農戶成為獨立的經營單位，家庭經營收入比重上升。隨著大量農村富餘勞動力向第二、第三産業轉移，工資性收入成為拉動農村居民收入快速增長的重要來源。進入21世紀後，隨著各種惠農補貼的發放、農村社會保障體制的完善和脫貧攻堅政策的深入推進，轉移性收入也得到快速增長。2018年，農村居民人均工資性收入佔人均可支配收入的比重為41.0%，經營凈收入佔比為36.7%，財産凈收入佔比為2.3%，轉移凈收入佔比為20.0%。

在城鄉居民收入快速增長的同時，居民收入在城鄉、地區之間的差距也明顯縮小。2018年城鄉居民人均可支配收入倍差為2.69，比1956年下降0.64，比2012年下降0.19。2018年城鎮居民人均可支配收入最高省份與最低省份的收入倍差為2.33，比2000年下降了0.17。2018年農村居民人均可支配收入最高省份與最低省份的收入倍差為3.45，比2000年下降了0.74。

三、居民食品消費實現從匱乏到富足的跨越，衣著消費實現從穿暖到穿美的巨變

食品從匱乏到富足，食品煙酒支出水平大幅增長。改革開放前城鄉居民的食品消費由於供給數量不足，品種單調，居民的消費水平較低。改革開放以來，食品供給實現了從匱乏到富足的轉變，居民食品消費水平大幅增加。2018年城鎮居民人均食品煙酒支出7239元，比1956年增長58.3倍。2018年農村居民人均食品煙酒支出3646元，比1954年增長88.1倍。在居民食品消費水平提高的同時，消費結構發生了明顯變化。從食物消費量看，城鄉居民的糧食消費量明顯減少，肉蛋奶等食品消費量顯著增加。2018年城鎮居民人均糧食消費量110.0公斤，比1956年下降36.6%；人均豬肉消費量22.7公斤，比1956年增長2.9倍；人均牛羊肉消費量4.2公斤，比1956年增長1.6倍；人均蛋類消費量10.8公斤，比1956年增長2.2倍；人均奶類消費量16.5公斤，比1985年增長6.5倍。2018年農村居民人均糧食消費量148.5公斤，比1954年下降33.0%；人均豬肉消費量23公斤，比1954年增長5.2倍；人均牛羊肉消費量2.2公斤，比1954年增長1.4倍；人均蛋類消費量8.4公斤，比1954年增長9.5倍；人均奶類消費量6.9公斤，比1983年增長8.9倍。

衣著從穿暖到穿美，實現成衣時尚化。新中國成立初期到改革開放之前，“新三年、舊三年、縫縫補補又三年”是城鄉居民穿著狀態的真實寫照。居民對衣著的需求主要以保暖禦寒為主，一般購買布料自己製作服裝。1956年城鎮居民人均衣著消費支出為33.1元，人均購買棉布35.0尺、呢絨和綢緞0.6尺、鞋0.7雙。1954年農村居民人均衣著消費支出僅為7.8元。改革開放以後，城鄉居民對衣著的需求從“穿暖”轉為“穿美”，服裝鞋帽從自己製作逐步轉向購買為主，服裝的名牌化、時尚化和個性化成為人們的共同追求，衣著消費支出大幅增長。2018年城鎮居民人均衣著消費為1808元，比1956年增長53.6倍；2018年農村居民人均衣著消費為648元，比1954年增長82.0倍。

四、耐用消費品不斷升級換代，人均住房面積質量大幅提高

耐用消費品從無到有，不斷升級換代。新中國成立初期，城鄉居民家庭擁有的耐用消費品非常有限。1956年城鎮居民平均每百戶擁有自行車6.7輛，機械手錶10.0隻，電子管收音機2.7部。改革開放初期，城鄉居民家庭擁有的耐用消費品主要是自行車、手錶、縫紉機和收音機。1979年，城鎮居民平均每百戶擁有自行車113.0輛、手錶204.0隻、縫紉機54.3架、收音機70.5部；農村居民平均每百戶擁有自行車36.2輛、手錶27.8隻、縫紉機22.6架、收音機26.1部。當時，電視機還屬於稀缺消費品。直到1980年，城鎮居民平均每百戶擁有電視機32.0台，農村居民平均每百戶擁有電視機僅0.4台。至2018年，不僅冰箱、洗衣機、彩色電視機在城鄉居民家庭普及，移動電話、計算機、汽車也逐漸走向尋常百姓家，居民生活更加便捷和舒適。2018年，城鎮居民平均每百戶擁有移動電話243.1部、計算機73.1台、汽車41.0輛、空調142.2台、熱水器97.2台；農村居民平均每百戶擁有移動電話257.0部、計算機26.9台、汽車22.3輛、空調65.2台、熱水器68.7台。

人均住房面積大幅提高，居住質量極大改善。新中國成立初期，絕大部分城鎮居民租住單位或房屋管理部門的房屋，只有少數居民擁有自己的住房。人口多，住房面積小，三代同居一室是當時較為普遍的居住現象。改革開放以後，民用住宅建設的投資力度加大，近年來黨和政府更是通過建設廉租房和經濟適用房、棚戶區改造、貧困地區危舊房改造等舉措千方百計解決居民住房難的問題，城鄉居民居住條件明顯改善。2018年城鎮居民人均住房建築面積達到39.0平方米，比1956年增加33.3平方米，增長5.8倍。2018年農村居民人均住房建築面積達到47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，增長4.8倍。2018年，城鄉居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結構住房的戶比重為95.8%和71.2%，分別比2013年提高4.0和15.5個百分點。

五、交通通信方式從落後到現代，文教娛樂消費從單一到豐富

交通通信方式從落後到現代，出行溝通更加便捷。改革開放前，城鄉居民交通出行方式比較單一，通信方式主要依靠郵政傳遞。新中國成立70年來，交通基礎設施建設取得巨大成就，為城鄉居民的便捷出行奠定了基礎。現代化的通信工具逐漸進入城鄉居民家庭，人們之間的溝通交流更加高效便捷。城鄉居民的交通通信支出大幅增長，交通通信支出佔消費支出的比重不斷增加。2018年城鎮居民人均交通通信支出為3473元，比1985年增長393.7倍；佔消費支出的比重為13.3%，比1985年增加12個百分點。2018年農村居民人均交通通信支出為1690元，比1985年增長300.8倍；佔消費支出的比重為13.9%，比1985年增加12.2個百分點。

文教娛樂消費從單一到豐富，精神生活日益充實。新中國成立初期，我國教育水平低下，學齡兒童入學率只有20%左右，80%以上的人口是文盲。新中國成立後，黨和政府高度重視發展基礎教育，高等教育逐步加強，國民受教育程度不斷提高。經過70年的不懈奮鬥，2018年九年義務教育鞏固率達94.2%，高等教育毛入學率達48.1%。隨著城鄉居民物質生活水平的提高，人們更加重視精神文化生活，教育投資理念不斷增強，娛樂方式更加豐富多樣。2018年城鎮居民人均教育文化娛樂支出為2974元，比1985年增長41.9倍；佔消費支出的比重為11.4%，比1985年增加1.1個百分點。2018年農村居民人均教育文化娛樂支出為1302元，比1985年增長104.0倍；佔消費支出的比重為10.7%，比1985年增加6.8個百分點。

六、醫療衛生服務長足進步，生活環境條件明顯改善

醫療衛生服務長足進步，居民健康水平持續提高。新中國成立初期，百廢待興，我國的醫療機構和醫療人員比較緊缺，醫療設備簡陋，城鄉居民的醫療衛生保障水平較低。經過70年的建設和發展，我國醫療衛生事業取得巨大成就，醫療衛生資源總量和質量、醫療服務水平和服務能力、群眾就醫便利程度等方面都發生了顯著的變化。2018年末，全國共有醫療衛生機構99.7萬個，衛生技術人員952萬人，醫療衛生機構床位840萬張，覆蓋城鄉居民的衛生服務體系日益完善。尤其是黨的十八大以來，隨著醫療衛生體制改革不斷深化，全民醫保體系加快健全，城鄉居民醫療保障水平不斷提高。2018年城鎮居民人均醫療保健消費支出2046元，佔人均消費支出的比重為7.8%，比1985年增加7.0個百分點。2018年農村居民人均醫療保健消費支出1240元，佔人均消費支出的比重為10.2%，比1985年增加7.8個百分點。

鄉村振興戰略穩步實施，生活環境條件明顯改善。黨的十八大以來，鄉村振興戰略穩步實施，美麗宜居鄉村加快建設，農村人居環境明顯改善。2018年，我國農村居民住宅外道路為水泥或柏油路面的戶比重為75.4%，比2013年提高24.0個百分點。農村居民有管道供水入戶的戶比重為79.7%，比2013年提高18.8個百分點。83.6%的戶所在自然村實現了垃圾集中處理，比2013年提高34.9個百分點。65.3%的戶所在自然村實現了飲用水集中凈化處理，比2013年提高19.7個百分點。在習近平總書記就“廁所革命”作出重要指示後，農村居民的廁所衛生條件顯著提升。2018年，農村居民使用衛生廁所的戶比重為56.0%，比2013年提高20.4個百分點。

奮鬥創造歷史，實幹成就未來。新中國成立70年來，在中國共産黨的正確領導下，人民生活發生的巨大變化舉世矚目，但進一步提高人民生活水平的任務仍十分艱巨和繁重，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取，埋頭苦幹，繼續拓寬居民收入渠道，不斷挖掘居民收入增長潛力，持續改善居民收入分配格局，促進居民生活水平不斷提高、生活質量不斷改善，為決勝全面建成小康社會、實現人民對美好生活的嚮往而不懈奮鬥！

（國家統計局住戶辦）