國家發展改革委回應當前經濟運行熱點——更加注重採用發展型手段去杠桿

國家發展改革委8月16日舉行例行新聞發佈會，新聞發言人孟瑋就當前企業去杠桿、物價波動、城市群功能提升等熱點話題進行了回應。

推動企業結構性去杠桿

7月底，國家發展改革委等4部門發佈了《2019年降低企業杠桿率工作要點》，強調加大力度推動市場化、法治化債轉股。

如何處理好“去杠桿”和“穩增長”的關係？孟瑋表示，一方面要堅定去杠桿方向、防止風險持續累積；另一方面，既要防止高負債企業債務風險集中爆發，也要避免低負債企業的合理投融資需求得不到滿足。處理好兩者關係，需要注重選擇採用發展型手段去杠桿。

“具體來説，這些手段包括市場化債轉股、多渠道補充企業資本金、引入優質戰略投資者、盤活存量資産、優化企業債務結構等，它們在降低杠桿率的同時，可以增強企業資本實力，促進提高盈利能力。”孟瑋強調，企業部門結構性去杠桿與穩增長並不矛盾，穩妥去杠桿對於提高中長期經濟增長質量具有十分積極的作用。

孟瑋説，下一步將重點從促進市場化債轉股增量、擴面、提質，穩妥出清“僵屍企業”，完善企業債務風險監測預警機制等3方面著手，進一步推動企業部門結構性去杠桿。

物價不具備全面大幅上漲基礎

今年以來，我國物價運行基本平穩。1月份至7月份CPI平均上漲2.3%，處於合理區間。

針對近幾個月CPI同比漲幅有所擴大，孟瑋表示，當前物價為結構性上漲，主要表現為食品價格上漲，“若剔除食品和能源價格的核心CPI看，7月份同比漲幅1.6%，1月份至7月份平均漲幅為1.7%，走勢相對更加平穩”。

“當前，我國物價不具備全面大幅上漲的基礎。”孟瑋説，從供給來看，我國工農業産品和服務供給總體是充裕的；從需求來看，居民消費穩定增長，因此價格總水平保持基本穩定的態勢是具備堅實基礎的。

“儘管非洲豬瘟疫情對當前生豬生産造成了一定衝擊，但肉禽等替代品生産增長較快，肉蛋奶等供應比較充裕，居民基本飲食消費不會受到大的影響。”孟瑋説。

“總體看，7月份CPI和PPI同比漲幅處於溫和區間，預計今後一段時期我國物價還將繼續保持總體平穩運行態勢。”孟瑋説。

著力提升城市群功能

近年來，我國城市群的集聚和帶動效應持續增強，支撐和服務區域乃至全國發展的功能更加優化。孟瑋表示，目前，“十三五”規劃《綱要》明確的19個城市群，承載了我國78%的人口，貢獻了超過80%的國內生産總值。其中，京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群以10.4%的國土面積，集聚了近40%的人口，創造了超過一半的國內生産總值。

目前，在城市群建設中，一些問題也較為突出。對此，孟瑋説：“我們將深入推進城市群發展，著力提升城市群功能，推動大中小城市協調發展，更好發揮城市群對激發新動能、塑造新競爭力、促進區域協調發展的重要作用。”

在加快推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等重大國家戰略實施的基礎上，國家發展改革委將研究提出加快成渝城市群一體化發展的政策舉措，有序推動哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群發展規劃實施，建立健全城市群協調協商機制，指導省內城市群有序發展。

“國家發展改革委將指導有關地方編制實施都市圈發展規劃或重點領域專項規劃，支持建設都市圈一體化發展示範區。”孟瑋表示，將通過中心城市引領城市群發展，推動一些中心城市地區加快工業化城鎮化，增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要推動力。（記者 顧陽）