發力“放管服”：為企業添活力 讓百姓辦事易

新華社北京8月22日電 題：發力“放管服”：為企業添活力 讓百姓辦事易

新華社記者

欲流之遠者，必浚其泉源。黨的十八大以來，為解決企業和群眾難點痛點，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰略部署。

“不斷優化辦事創業和營商環境”“切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”……各地以此發力，一場持續深化的“放管服”改革強力推進，得到企業、群眾一齊“點讚”。

直面沉疴解決辦事難

8月19日，內蒙古自治區自然資源政務大廳的工作人員在辦理審批手續。新華社記者 劉磊 攝

“我們提交材料後，半個月就辦完了變更採礦方式的審批手續。”近日，在內蒙古自治區自然資源政務大廳，正在辦理採礦權變更登記審批的王永亮告訴記者。據了解，以往辦理相關審批手續，需要2個多月，現在變“串聯”為“並聯”審批，效率明顯提高。

“我們把深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育與解決群眾辦事困難緊密結合，找到找準業務辦理中的堵點和痛點。”內蒙古自然資源政務大廳黨支部書記楊雙説。

“針對政務服務存在的問題，我們近期進一步優化審批流程，壓減審批時間，比如把礦業權審批時限從過去22個工作日壓減到13個工作日，企業反響很好。”內蒙古自然資源廳礦業權管理處處長王博峰説。

“我們在‘簡’字上出真招，盡可能優化、合併可同步辦理的審批事項，簡化要件材料。”該廳國土空間用途管制處處長田野説。

深化“放管服”改革，解決群眾辦事難題，優化營商環境——成為當前全國多地“不忘初心、牢記使命”主題教育重要抓手。

在上海，政務服務“好差評”制度正加快建立，企業和群眾真正成為改革的監督者、推動者、受益者。

吉林省應急管理廳擬定《推進“放管服”改革優化營商環境43項措施》和《行政審批“一站式”服務27項保障措施》，進一步把“放管服”改革推向深入。

多般“武藝”深化“放管服”

上海臨港（企業）行政服務中心（6月27日攝）。新華社記者 方喆 攝

“不見面審批”“一窗服務”“單一窗口”“減證便民”……針對群眾辦事難、跑腿多、耗時長、“奇葩證明”等問題，各地各部門近年來動真格、出實招，著力推動改革。

江蘇省推行以“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”為主要內容的“不見面審批（服務）”改革。全省13個設區市、96個縣（市、區）全部出臺“不見面審批”改革方案和清單，覆蓋面不斷擴大，便利度顯著提高。

“我們這裡開辦企業實現了全程網上辦理。”南京市江寧區行政審批局工作人員張文健説，依託“銀政合作”，銀行網點導辦人員可幫助經辦人完成企業名稱自主申報、設立登記等。登記機關根據申請人上傳的電子數據，審查電子簽名、文件內容，進行網上受理、核準。

目前，這個區合作銀行有8家，代辦網點30個，去年辦理全程電子化公司登記1800余戶。

浙江省德清縣發改局推出“一窗服務”，實現了一窗諮詢、收文和出件，並組建了一支專業、專職、高效的政府無償代辦隊伍：政府代辦員向企業無償提供事前謀劃服務，提出落地方案，協調具體事宜；業務辦理時，無償提供代跑代辦、諮詢指導、溝通協調等服務，幫助和指導企業通過在線平臺進行項目申報；事後配套服務是在項目竣工驗收階段，無償協助開展聯合測繪、聯合踏勘、聯合驗收，讓企業省時、省心、省錢……

呼和浩特海關不斷加強國際貿易“單一窗口”建設，實現申報人通過電子口岸平臺一點接入、一次性提交有關單證和電子信息，相關部門通過電子口岸平臺共享數據信息並實施管理，爭取讓數據多跑路、企業少跑腿。

針對部分群眾反映強烈的“奇葩證明”，司法部著力組織好證明事項清理工作，明確清理原則，成立領導小組，建立聯絡機制，制發部署工作文件等，專門在中國法律服務網開通“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”，處理群眾投訴。司法部行政執法協調監督局介紹，截至今年4月底，各地區、各部門共取消證明事項13000多項。

激發活力增強獲得感

在南京市棲霞區商事登記服務大廳，工作人員展示以微信公眾號為平臺的“不見面審批”系統（2018年3月29日攝）。新華社記者 李博 攝

隨著“放管服”改革深入推進，我國營商環境日益優化，百姓的獲得感也越來越強。

——審批簡了，跑腿少了。德清縣一家化粧品公司的工作人員告訴記者，公司申請年産醫用護理系列産品等，如今在1個窗口辦理即可，而“放管服”改革以前需要跑7個窗口，申報材料也比以往減少了70多份。

南京市最近啟動政務服務個人辦事“一證通”改革，首批119個涉及公安、民政、交通運輸、衛健等7個部門的“一證通”個人事項正式出爐。“今後補領行駛證、辦理護照等事項，用身份證就可以了。”南京市民李國強説。

——收費降了，監管嚴了。德清縣通過實施能源技術評價、環境影響評價、水土保持技術評估、壓覆礦和地質災害等區域評價，變“企業單個項目付費”為“政府統一打包買單”，企業在環評、能評、水保上的3項支出大大降低。

國家市場監督管理總局高度重視對違規涉企收費行為的查處，去年5月至12月，共檢查相關單位1萬多家，查處違規收費金額6.2億元。今年，進一步要求地方各級市場監管部門切實負起收費監管職責，持續開展涉企收費專項治理。

——效率高了，辦理快了。中國外運內蒙古公司經理杜江表示，國際貿易“單一窗口”有效保證了貨物通關時效，“過去，我們申報活畜通關時，經常一次申報10多票，涉及商檢、徵稅等部門，現在通過‘單一窗口’，電子申報、電子支付稅款、自動放行、提貨等6個流程從過去最快2天，縮短到半天時間。”

在江蘇省常州市，從事動車、飛機板材生産的同維佳業新材料科技有限公司2018年3月新建廠房。“以往一個個部門跑，至少要1年時間。這次只花了16個工作日就拿到施工許可證。”公司辦公室負責人蔣娟説。

世界銀行發佈的《2019營商環境報告》顯示，去年我國營商環境較前一年大幅提升了32位。（采寫記者：于長洪、于嘉、沈汝發、岳德亮、趙文君、王茜）