為殘疾人編織一張“幸福網”──天津市發展殘疾人事業綜述

在家門口就能看殘運會、特奧會，這可是國內規格最高、規模最大的綜合性殘疾人體育盛會；

再也不用排長隊換乘車票，“刷臉”就能乘地鐵；

一部手機，下載一個軟體，就能獲知全市所有的無障礙設施；

……

近一段時間，圍繞“殘疾人”的好消息不斷，這也是我市用“惠殘工程”編織殘疾人“幸福網”的一個縮影。

“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”習近平總書記的講話擲地有聲，天津也在用真情實意、真金白銀、真抓實幹兌現“決不讓一個殘疾人掉隊”的莊嚴承諾。

普惠特惠政策措施托底補短 “再也不會因為囊中羞澀愧對孩子”

貧困是殘疾人面臨的最大困境，兜底保障殘疾人基本民生是加快殘疾人小康進程的基礎。

與丈夫離異、聽力一級殘疾的張紅蘭，回想走過的路，有艱辛，也有幸福。因為身體缺陷，張紅蘭沒能有一份可以依靠的工作。離婚後，帶著女兒，毫無經濟來源的張紅蘭過著舉步維艱的生活，就在她為了生計發愁時，有人向她伸出了援助之手。

得知張紅蘭的情況後，殘聯的工作人員忙前忙後為她申請下來了低保，還為她找了一份工作，雖然酬薪不高，但對於困難的家庭而言也是雪中送炭。張紅蘭説，她現在可以挺胸抬頭面對生活，再也不會因為囊中羞澀愧對孩子。

月月領低保金，孩子上學減免學費，還發放護理補貼，家裏用水、用電，還有燃氣都給補助，就連使用手機也給通訊消費補貼，“黨和政府真是把關懷送到了殘疾人的心坎上，今後的日子一定會越來越好的。”

以縮小殘疾人生活水平與社會平均水平差距為主攻方向，我市堅持每年出臺普惠特惠政策措施托底補短，讓殘疾人民生保障安全網愈加穩固。截至2018年底，全市57萬殘疾人中低保、低收入殘疾人共4.9萬人，在發放低保金和低收入補貼的基礎上，發放160元或300元不等的生活補貼。同時，為13萬餘名重度殘疾人發放護理補貼2.88億元；為6.2萬名困難殘疾人發放生活用水、電、燃氣補貼1436.2萬元；為5.8萬名視力、聽力、言語殘疾人發放通訊信息消費補貼近2100萬元；為5.5萬戶困難殘疾人家庭發放冬季取暖補貼2208.9萬元；分別為13.1萬名和2.45萬名殘疾人參加城鄉居民基本醫療和基本養老保險給予繳費補貼；為2496人發放大病救助4802.5萬元；投入危房改造資金1217.8萬元，完成了459戶農村貧困殘疾人危房改造……數字的背後，是舍得投入，要帶領殘疾人兄弟姐妹一同奔小康！

多措並舉推進殘疾人精準康復服務 “我可以獨立地享受生活了”

全面小康，不只有物質的豐盈，更有生命的尊嚴。康復是生命的重建，更是殘疾人過上有尊嚴生活的基石。

“太好了，看東西不模糊了，眼前一片明亮。”在市殘疾人輔助器具資源中心低視力檢查室，這樣脫胎換骨般的驚喜場面反復不斷地上演著。

“我從小就患有高度近視，十幾年前又患上了白內障，眼睛就像蒙了一層白霧，幹什麼都不方便，沒人陪，根本就出不了門。跑了好多廠家，根本就沒有適合我這麼高度數的輔助器具，這回行了，在這裡重獲光明了。”年近60歲的張名啟大爺説，為了看眼睛，沒少跑醫院，也沒少花錢，可就是換不回“光明”， 聽説有免費為貧困殘疾人進行低視力驗配的好事後，他就向街道申請，沒想到很快就接到了申請受理的通知，“今後不用受眼睛的‘制約’寸步難行了，我可以獨立地享受生活了。”

告別了朦朧的世界，不願摘去驗光鏡架的張大爺，迫不及待地向候診的眼疾朋友分享自己心中的喜悅。與張大爺一樣，懷揣著激動心情的還有一位家長，她的兒子去年高考，由一名“高中生”成功晉級為“大學生”。這是她不曾敢想象的事情，竟然奇跡般地發生了。

兩歲半時，徐立被確診為自閉症，自此便開始了漫長的康復訓練過程。到了入學年齡後，輾轉幾年，徐立才進入了特殊教育學校。老師們發現徐立對繪畫有很大興趣，便安排了專業老師對他進行一對一教學，徐立的繪畫技能與日俱增，繪畫作品多次獲獎，還成功地出版了繪本書刊。2017年暑假過後，他進入一所職專普通班上課，開始了融合教育的路程。不負眾望，在和正常孩子一樣參加高考後，徐立被一所大學成功錄取。

徐立的媽媽説：“不管考試結果如何，我們特教的孩子，我們自閉症孩子能從高考考場順利走出來，真的太不容易了，這就是偉大的勝利。”

無論是張大爺，還是徐立，都是我市實施殘疾人精準康復服務的受益者。制定實施殘疾人精準康復服務實施方案、建立殘疾兒童康復救助制度，健全以區域康復機構為骨幹，基層醫療衛生機構為支撐，特殊教育學校、殘疾人福利機構、殘疾人家庭等共同參與的社會化康復服務網絡，全面開展醫療康復、教育康復、社會康復，提供功能訓練、輔具適配、心理輔導等35項服務，特別是對於經濟困難的殘疾人，通過減免費用或是給予補貼的方式，不讓一名殘疾人錯失最佳康復時機。目前，全市有康復需求殘疾兒童和持證殘疾人基本康復服務率平均達到88.94%，輔助器具服務率達到84.53%。

托養服務為殘疾人家庭“減負” 托養一人，解脫一家，溫暖一片

幾乎每一個重度殘疾人身後，都有一個身心疲憊的家庭，“照看一個人，拖累一群人”的現象時有發生，如何為這些家庭“減負”？

楊梅是天津鳳賀家政服務公司的一名員工，同時也是一名康復理療師，如今，她每天都要走進殘疾人家庭，為他們送去專業的護理服務，在她的細心照顧下，腦出血落下後遺症的小夥子一直抬不起來的胳膊通過扎針灸，現在可以動了；常年臥床的馬阿姨，因血液不通造成背部有硬塊，通過一次次的按摩，硬塊變小了。

為殘疾人提供托養服務，60 周歲以下未就業、未入學的智力、精神（病情穩定）殘疾人和其他類別的重度殘疾人（一、二級）均是托養服務的對象。托養服務的形式，採取“走進去、走出來”，由社會組織、服務機構上門進行生活照料、康復護理等服務，或是通過日間照料、寄宿的形式，殘疾人入住到服務機構。為了讓殘疾人享受得起專業的服務，我市還給予資金支持，最高補貼是每月400元，今年還將提高補貼標準。

目前， 全市殘疾人托養服務 40627 人，其中，居家托養39792 人，運營托養機構 61 家；日間照料 48 家，托養592 人；寄宿機構 13 家，托養 243 人，累計發放托養補貼 5562萬元。 殘疾人托養服務工作深入人心，托養服務對象，不但得到生活照料，康復訓練、職業培訓、文化娛樂等服務，而且還緩解了家庭成員的負擔，取得“托養一人，解脫一家，溫暖一片”成效。

“殘疾人是人類大家庭的平等成員，他們與健康人一樣有權享有生活中的一切，我們在朝著這個目標努力奮鬥著。”市殘聯黨組書記、理事長雷穎君充滿信心，堅定地説。

殘疾人民生保障網更密更牢、合法權益得到有力保障、公共服務體系更加健全、全社會扶殘助殘的氛圍更加濃厚……這一切，讓越來越多的殘疾人找到了人生出彩的舞臺：

──獲得一技之長、找到穩定工作。全市組織開展殘疾人職業技能和農村實用技術培訓4000余人次。全市共有7975家單位申報21718名殘疾人按比例就業，比上年度分別增加8.67%和9.25%。

──勇敢尋夢，在文體領域超越自我。天津市婦女兒童健康行動（促進）計劃和殘疾兒童搶救性康復救助項目的受益者──天津小海豚聽障兒童合唱團的小朋友們登上了世界合唱比賽的舞臺；楊博尊、尚光旭等一批天津籍運動員在賽場上奮力拼搏，有的甚至成為了殘奧會冠軍。

──爭當先進，贏得全社會尊重。涌現出一大批自強不息、奮發有為的先進人物，獲得“全國勞動模範”“全國三八紅旗手”等稱號……

連續28年為殘疾人辦十件實事、民心工程項目裏少不了為殘疾人解難題，當一座城市將殘疾人視為重點關愛對象，相信這座城市的溫暖一定讓殘疾人在奔小康的路上，不僅不會掉隊，還會生活得更有尊嚴更有滋味。（記者 韓雯）