從“各搞各的”到“抱團發展”——湖南實施長株潭城市群一體化戰略見聞

新華社長沙8月28日電 題：從“各搞各的”到“抱團發展”——湖南實施長株潭城市群一體化戰略見聞

新華社記者 劉良恒

“每隔10分鐘至15分鐘就有一趟公交車，單程票價2元，30分鐘左右，現在跨城‘上班族’越來越多。”家住長沙市岳麓區坪塘街道花溪欣苑小區的李珉對記者説。

李珉在湘潭經開區一家企業上班，上班日需要在長沙和湘潭之間往返，從家裏到公司大約十七八公里。去年7月底，從長沙坪塘到湘潭經開區的長潭公交1號線開通，並與長沙938路公交線路無縫接駁，極大方便了沿線居民跨城出行。

早上7點過4分，從株洲田心東站開出的C7852次列車，平穩地行駛在長株潭城際鐵路上，30分鐘後就到了長沙站。一位乘客對記者説，“有了城鐵，感覺兩地基本實現同城化了。”

在這條可掃碼進站乘車的城鐵線路上，目前投入運營的動車共14列，包括8列八編組動車、6列四編組動車。今年1至7月，長株潭城鐵日均發送旅客達2.22萬人次。

“半小時交通圈”逐漸形成，公共交通逐漸“同城化”，是湖南省近年來實施區域協同發展戰略、推動長株潭城市群（長沙、株洲、湘潭）高質量發展的一個生動縮影。

作為長江中游城市群的重要組團之一，長株潭城市群位於湘江中下游，三市呈“品”字形分佈，兩兩相距約30-40公里，在一體化發展方面具有先天的“地利”之便。

早在20世紀80年代，湖南省就開始積極推動長株潭一體化發展。現如今，湖南省委、省政府更是以這項工作為抓手，來推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟佈局。

湖南省長株潭兩型社會建設服務中心副主任劉懷德介紹説，近年來，《湖南省長株潭城市群區域規劃條例》以及《長株潭城市群基本現代化建設“十三五”規劃》先後出臺，長株潭城市群已初步形成由區域規劃、專項規劃、示範區規範、市域規劃組成的全方位、多層次的規劃體系。

黨委政府間建立了議事決策和協調溝通機制。長沙市發改委主任夏文斌告訴記者，三市構建了長株潭城市群一體化發展聯席會議制度作為合作高層決策機制，由三市市委書記輪任會長，分書記層面、市長層面定期召開聯席會。

“定期召開會議，書記會議主要審議、決定和決策關係長株潭城市群一體化發展的重大事項；市長會議主要按照湖南省委、省政府決策部署，以及書記會議精神，協調推進年度重大合作事項、簽署重大合作協議。”夏文斌表示。

記者了解到，長株潭三市聯合爭取到了很多“含金量”非常高的國家級發展平臺，比如長株潭城市群兩型社會建設綜合配套改革試驗區，長株潭國家自主創新示範區、長株潭通關一體化試點，“寬帶中國”長株潭示範城市群等等。

要素和平臺不斷集聚碰撞，大大促進了創新式發展。超高速列車、超級計算機、超高産雜交稻等“世界級”的科技成果，工程機械、軌道交通、汽車及零部件等“千億級”主導産業，近年來在長株潭城市群如雨後春筍不斷涌現。

統計顯示，2008年，長株潭三市GDP只有4600億元左右，2018年達到15800多億元，10年增長超萬億元。繼“大武漢”之後，長株潭城市群成為引領中部崛起的又一重要增長極。

“得益於交通等基礎設施逐漸完善，協同發展機制加快構建，長株潭城市群近年來發展成績頗為亮眼。從當初‘各搞各的’，到現在‘抱團發展’，長株潭城市群走出了一條高質量發展之路。”湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才説。

值得注意的是，一些專家在接受記者採訪時也指出，經過數十年發展，長株潭城市群“融城效應”明顯，但行政分割造成的壁壘和藩籬依然存在，深入推動三市一體化發展,仍然需打通不少體制性“堵點”。