稅務總局發佈新版納稅服務規範 辦稅流程更規範 納稅服務更給力

近日，國家稅務總局發佈《全國稅務機關納稅服務規範》（3.0版）（以下簡稱新版納服規範），針對在“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視的問題，切實推出整改舉措。聚焦納稅人、繳費人的新需求新期盼，新版納服規範按照“最大限度便利納稅人，最大限度規範稅務人”原則，在保持原有框架體例基礎上進行優化調整，鼓勵各地創新辦稅方式，進一步提高辦稅服務質效。

“簡政”再下一城：大幅削減證明資料和跑辦事項

按照簡政放權要求，新版納服規範取消“印花稅票代售許可審批”和“非居民企業選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅的審批”兩項審批。為有效解決納稅人新辦難、登出難問題，新版納服規範改稅務登記為信息報告，推行新辦企業“套餐”；改稅務登出為清稅申報，推行“免辦”“即辦”“承諾辦”，下大力氣優化新辦登出程序。

其中，新辦企業“套餐”在部分地區試點以來，受到納稅人廣泛歡迎。在江蘇，稅務部門推出新辦企業“綜合套餐”服務，把多次填表、多個流程、多次跑路轉化為電子稅務局“一鍵申請”、辦稅服務廳“一窗出件”、新辦納稅人“最多跑一次”。“只要在網上點點鼠標，就把稅控盤和發票一次性都領到了。”無錫溯源堂健康科技有限公司辦稅人員王瑛對新辦套餐服務表示滿意。

較之前《納服規範》，新版納服規範大幅精簡納稅人辦稅資料，70種外部門證明類資料不再需要報送，148個事項實現“最多跑一次”。“簡政便民的同時，我們還創新思路轉變服務方式，還權還責于納稅人，明確納稅人自主納稅申報繳稅、自主選擇享受稅收優惠等內容，給納稅人更多自主選擇權。”稅務總局納稅服務司司長孫玉山表示。

據了解，為科學合理制定新版納服規範，稅務總局深入總結各地辦稅服務經驗，將可複製推廣的創新經驗納入規範，如深圳稅務部門的“非正常戶解除前置事項移動辦”“拓展在線繳稅方式”、重慶稅務部門的“一表集成”“要素申報”等，引導各地對標提升納稅服務水平。

“便利”體驗更強：招招直指辦稅痛堵難問題

群眾對辦稅便利程度感受最為直觀，稅務總局重點聚焦主題教育期間各地反映的辦稅痛堵難，抓好整改優化提升，並充分體現到新版納服規範上，打造舒心便捷的稅收營商環境。

在整合涉稅事項方面，將原國稅地稅98個共有辦稅事項由“兩次辦”“聯合辦”變為“一次辦”，對附加稅（費）申報、房産交易申報等34個關聯事項實行“串聯辦”；同時簡化辦稅流程，提供操作指引，整體提升辦理效率。

在規範業務流程方面，將業務流程分為受理、辦理、反饋、存檔4個環節，明確各環節執行步驟；嚴格落實“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”等要求，加強前後臺銜接，消除辦理流程差異，有效規範納稅服務工作。

在拓展辦稅渠道方面，加強電子稅務局建設，提高網上辦稅、自助辦稅比重，明確通過電子稅務局、移動端或自助終端辦理事項，為納稅人提供多元化辦稅渠道。

據稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，新版納服規範公佈稅收優惠事項清單內容，明確除依法須核準和備案的情形外，一律由納稅人“自行判斷、申報享受”，支持減稅降費政策落地落細。

如，對增值稅退稅，規定留抵稅額退稅時間由20個工作日提速到10個工作日，入庫退（免）稅時間由20個工作日提速到15個工作日，出口退稅時間由20個工作日提速到10個工作日，全面提速增值稅退稅時限。

“原本需要20個工作日才能拿到退稅款，現在一週左右即可到達公司賬戶。”福建三明外貿發展有限公司負責人劉愛華表示，今年1-7月，該公司收到出口退稅款3261萬元，為拓展海外市場提供了資金保障。

“管理”苦練內功：重點完善事中事後管理

新版納服規範制定過程中，稅務總局堅持放管服結合，既瞄準辦稅負擔做“減法”，又在後續管理上做“加法”，多舉措完善事中事後管理制度，為企業創造公平公正的市場環境。

——強化實名驗證。全面推行實名辦稅，對發票領用、發票代開、稅務登出等高風險事項，明確實名驗證要求；對其他事項，通過減少報送資料引導辦稅實名驗證，有效甄別辦稅人員身份信息，對涉嫌虛領虛開發票等違法行為進行“鎖定”，既有效防範逃避稅風險，又切實保障守法納稅人權益。

——強化管理銜接。將管理措施向納稅人辦稅事項傳遞，比如把新辦納稅人發票管理、小型商貿批發企業實行輔導期管理等內容納入規範，明確申領發票的用量和最高開票限額；圍繞加強前颱風險應對，增加提醒納稅人更正糾錯要求，對低風險事項合理提醒，對中高風險事項及時阻斷。

——強化信用監管。堅持守信激勵、失信懲戒，明確對A、B級納稅人，在發票領用、出口退稅、享受稅收優惠、留抵退稅、稅務登出等方面提供便利；對C、D級納稅人，在發票供應、退（抵）稅辦理、出口退稅等方面給予約束，促進納稅人誠信自律。

“誠信太重要了，不能貪一時之利。”浙江龍遊靈溪竹木製品廠負責人説。該企業因未按規定時間申報繳稅，納稅信用降至C級，導致幾筆銀行優惠貸款受限。事後該企業補繳了稅款、滯納金和罰款，稅務部門經過評估為其修復了納稅信用，企業很快獲得了銀行貸款用於技術改造。

稅務總局有關負責人表示，稅務部門將牢固樹立以納稅人為中心的理念，在總結第一批主題教育基礎上，前後銜接謀劃開展好系統第二批主題教育，刀刃向內抓好問題整改，努力為納稅人、繳費人增便利減負擔，確保黨中央、國務院減稅降費等各項決策部署在稅務系統落地生根。