中國糧食安全有保障

9月27日，慶祝中華人民共和國成立70週年活動新聞中心舉辦第三場新聞發佈會。農業農村部部長韓長賦在會上介紹，中國的糧食安全是有保障的。2004年以來，中國糧食産量已經實現了創記錄的“十五連豐”，近4年都保持在1.3萬億斤以上，人均糧食佔有量達到470多公斤，明顯超過了聯合國糧農組織確定的糧食安全平均線水平。

有望再迎來一個豐收年

談及今年的糧食生産情況，韓長賦介紹，夏糧和早稻已經豐收，夏糧增産。秋糧面積和去年基本持平，大部長勢良好，現在秋收已經開始，目前已近三成。“如果未來兩個星期內，不發生大的颱風或者霜凍這樣的自然災害，今年又迎來一個豐收年，有望第5年穩定在1.3萬億斤以上。”

關於糧食安全，韓長賦介紹了三個方面：

強化政策支持。首先是鞏固農村的基本經營制度，培育新型經營主體，發展適度規模經營，同時實施耕地地力保護補貼、産糧大縣獎勵和生産者補貼這些強農惠農富農政策，調動政府重農抓糧和農民種糧的積極性。

守住耕地紅線。在全國劃定永久基本農田的基礎上，劃定了10.58億畝的糧食生産功能區和重要農産品生産保護區，每年建設8000萬畝高標準農田，到2022年全國將完成10億畝高標準農田，可以基本上改變靠天吃飯的局面。

強化科技支撐。包括科技研發、現代種業、現代農機裝備，現在主要農作物品種大體5年就可以大規模更換一次。集成推廣高産高效綠色生態的生産技術。現在全國糧食作物的平均單産已經提高到了374.7公斤，這是新中國剛成立初期的5倍多。

韓長賦強調，要保持糧食安全的長期穩定和高質量發展，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手裏。

5.4億畝耕地在進行流轉

土地是農業之本，也是農民的命根子。韓長賦指出，下階段深化農村改革要堅持處理好農民和土地關係這條主線，重點是“三塊地”。

承包地。韓長賦介紹，這方面的改革主要是實行“三權分置”和搞好30年的延包，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。更好地激活土地權能，培育新型經營主體，發展適度規模經營。現在全國耕地有5.4億畝在各種主體間進行流轉，有7200萬戶的農戶參與了流轉土地。“目前，我們已經基本完成了農村承包地的確權登記，這為下一步的30年延包打下了基礎。從明年開始，將選擇一部分縣市進行延包試點，總結經驗，在試點基礎上形成全國的配套政策和延包的辦法，確保這項大政策能夠很好地銜接、平穩地過渡。”

農村集體經營性建設用地。新修訂的《土地管理法》明確，農村集體經營性建設用地在符合規劃，並且經過三分之二以上集體經濟組織成員同意的情況下，可以直接入市。據測算，全國農村集體經營性建設用地有4200多萬畝，是農民財産性收入的重要來源，也是集體經濟的重要支柱。

農村宅基地。2015年全國已經有33個縣開展了改革試點。“下一步我們將按照穩慎推進的原則，再選擇一批縣和市，深化改革試點。重點是以宅基地的‘三權分置’為抓手，探索落實宅基地的集體所有權，保證宅基地農戶的資格權，適度放活宅基地的使用權，既保障農民權益，又為鄉村振興增添活力。”韓長賦説。

鄉村振興取得積極成效

“這兩年來，鄉村振興戰略實施開局良好，取得了積極成效。”韓長賦表示，在這個過程中，主要抓了幾件事：

科學制定規劃。中央印發了全國鄉村振興戰略規劃，部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動，配套實施了農村人居環境整治三年行動。各省出臺了省級的鄉村振興戰略規劃，大多數市縣也制定了市縣規劃和方案，從中央到地方，鄉村振興的藍圖已經繪就，任務書、施工圖都已經明確。

推廣浙江經驗。中央農辦、農業農村部、國家發展改革委已經系統總結了浙江“千萬工程”的成功經驗，轉發全國。“現在，我們與浙江正在共同建設鄉村振興示範省，通過典型引路帶動全國鄉村振興。”韓長賦説。

展開工作佈局。韓長賦介紹，現在，農村已經涌現出一大批各具特色的鄉土産業，去年全國休閒農業和鄉村旅遊收入超過8000億元，農産品網絡銷售額接近3000億元。農村人居環境整治已經全面推開，開展農村垃圾污水處理和廁所革命，去年已經完成1000萬農戶的改廁。“另外，我們選擇了100個縣、100個鄉鎮和1000個村開展了鄉村治理體系建設試點示範。”

強化機制保障。近期，中共中央印發了《中國共産黨農村工作條例》，為推動鄉村振興實施提供了政治和組織保障。另外，農業農村部正在會同有關部門研究制定土地出讓收入更多投向農業和農村的改革方案、建立鄉村振興實績考核制度等，落實五級書記抓鄉村振興。

“實施鄉村振興戰略，中央已經提出了2020、2035和2050年三個階段性鄉村振興目標，並明確由中央農辦和農業農村部負責牽頭落實鄉村振興戰略。我們將紮實有效推進各項工作，確保到2020年鄉村振興取得重要進展。”韓長賦説。（記者 邱海峰）