怎樣看待前三季度6.2%經濟增速？

國內有力支撐因素較多 經濟有條件保持平穩運行
怎樣看待前三季度6.2%經濟增速？

10月18日，國家統計局公佈了2019年前三季度國民經濟運行成績單——

經初步核算，前三季度國內生産總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。其中，一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。

面對國內外風險挑戰明顯增多的複雜局面，我國國民經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，民生福祉不斷改善。從下一階段看，儘管外部環境比較嚴峻複雜，但國內有力的支撐因素比較多。下一步經濟保持平穩運行是有條件、有支撐的。

支撐平穩運行的積極因素仍較多

今年前三季度，GDP同比增長6.2%，其中三季度當季增速為6.0%。前三季度GDP累計增速和當季增速均呈持續放緩趨勢。

在國務院新聞辦公室10月18日舉行的新聞發佈會上，國家統計局新聞發言人毛盛勇表示，“今年以來，世界經濟和國際貿易增長都在放緩，國內經濟下行壓力較大。中央及時出臺了一系列逆週期調節的政策措施，較好地頂住了經濟下行壓力”。

毛盛勇説，儘管GDP增速有所放緩，但6.2%的增速在全球主要經濟體中名列前茅；初步預計，在全球經濟總量1萬億美元以上的經濟體中，6.2%的速度仍是最快的；和過去相比，6.2%的速度屬於中高速增長，但放在全球仍是高速增長。

從主要指標看，總體上保持在合理區間。從就業看，9月全國城鎮調查失業率為5.2%，和上個月持平；前9個月城鎮新增就業基本實現全年目標任務。從價格看，9月當月CPI同比漲幅有所擴大，但扣除食品和能源之後的核心CPI漲幅是1.5%；前9個月CPI平均同比漲幅為2.5%，屬於溫和上漲。從收入看，前三季度全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，和經濟增速基本同步，快於人均GDP增長速度。從生態環境看，前三季度能耗強度繼續下降，清潔能源的生産和使用比例繼續提高。

此外，儘管外部環境比較嚴峻複雜，但國內有力的支撐因素比較多，下一步經濟保持平穩運行是有條件、有支撐的。

例如，服務業的支撐能力不斷增強。前三季度，服務業增加值增長速度為7%；在消費支出中，服務消費的增長速度超過10%。消費潛力不斷釋放。前三季度最終消費支出對經濟增長貢獻率保持在60%以上。轉型升級的態勢持續發展。從製造業看，9月規模以上工業中高技術産業增加值同比增長11%，比上月加快4.9個百分點；9月戰略性新興産業的增長速度也超過9%。從投資看，短板領域投資、高技術領域投資持續保持比較快的增長，1月至9月高技術産業投資、社會領域投資增長速度都在13%以上。政策效果持續顯現。國家出臺了一系列大力度減稅降費的政策，效果在不斷顯現。同時還增加了地方專項債的規模和加快了發行進度，效果也不斷顯現。金融領域不斷增加對實體經濟的支持、促進實際利率下行等方面也是有成效的，有些效果在顯現，有的效果後面會繼續顯現。

吸納就業的能力進一步增強

一般來説，就業和經濟增長是高度相關的。前三季度，儘管經濟增速有所放緩，但就業形勢總體穩定。全國城鎮新增就業1097萬人，完成全年目標任務的99.7%。9月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平。其中，25歲至59歲人口調查失業率為4.6%，低於全國城鎮調查失業率0.6個百分點。31個大城市城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平。

毛盛勇分析説，儘管我國經濟增長速度略有放緩，但是這個速度放在全球還是比較不錯的。另外，隨著經濟體量的擴大，每增長一個百分點帶來的經濟增量也是在擴大的，能夠吸納的就業規模也在增長。

當前，我國就業的平穩增長，也與産業結構變化有比較大的關係。近年來，我國服務業保持較快增長，服務業增加值佔GDP比重在繼續提高。這樣的産業結構對就業的吸納能力在不斷增強，經濟增長的就業彈性在增加。

此外，國家出臺了積極的就業政策。例如，推動大眾創業、萬眾創新，實施更加靈活的就業政策等，特別是對重點就業群體的就業開展幫扶，如增加就業培訓等一系列政策也取得了比較好的效果。新産業、新業態、新商業模式不斷興起壯大，為就業規模的擴大、就業容量的拓展提供了空間。

“我們也要看到，當前就業內部確實存在一些結構性矛盾。”毛盛勇分析説，全國城鎮調查失業率是比較平穩的，但是也有個別地區調查失業率比較高，青年人的失業率比整體失業率高一些，大學生就業相對困難一點。現在結構性的矛盾是，一方面企業招工難，同時還有一部分大學生就業也比較難。

未來投資增長仍有巨大空間

投資在中國經濟增長中發揮著十分重要的關鍵作用。前三季度，全國固定資産投資（不含農戶）461204億元，同比增長5.4%，其中製造業投資增長2.5%。前三季度，資本形成對GDP增長的貢獻率為19.8%。

毛盛勇在回答經濟日報記者提問時表示，前三季度，儘管全國固定資産投資（不含農戶）增長速度比前8個月小幅放緩，但從結構上看，前三季度，第三産業投資增長速度為7.2%，屬於較快增長。一些社會領域和高技術領域的投資增長也比較快，高技術産業投資、社會領域投資前9個月增速在13%或以上，這有利於補短板，增強發展後勁。

最近一段時間以來，製造業投資和民間投資增長速度有所放緩。毛盛勇表示，這説明實體經濟面臨不少困難，還要進一步加大力度落實好中央出臺的政策，在支持實體經濟、促進中小企業和民營企業發展方面，進一步優化營商環境、加強産權保護、加強融資支持等，增強企業家信心。儘管在這些方面已取得一些成效，但還要繼續加大力度。

從基礎設施投資看，前三季度，基礎設施投資增長4.5%，增速有所回升。毛盛勇分析説，今年以來，中央增加了地方專項債的規模，提前下撥了進度。地方專項債發行過程中，中央政府或者有關部門已經考慮到地方債務承受能力。下一步通過專項債的發行，希望更好地帶動民間資本一起做好基礎建設。隨著社會資本的積極參與，基礎設施投資有比較好的回升勢頭。

毛盛勇表示，消費是最終需求，有最終需求就需要供給，要形成供給就要增加投資。投資是一頭連著需求、一頭連著供給，是消費的重要變量，是供給的重要內容。例如，增加基礎設施和公共服務投資，不僅是增加投資本身，還能擴大消費，提高人民的生活水平；企業擴大再生産投資，就可以增加供給能力和提升供給水平。企業增加設備更新和技術改造投資，就可以提高供給體系質量和層次，還能帶動技術進步。因此，擴大有效投資不僅僅可以擴大需求，還能夠擴大供給水平，提高供給質量，優化供給結構，推動技術進步，促進轉型升級。不管是從需求端還是從供給角度看，中國投資的潛力和空間還是巨大的。（記者 林火燦）