“一件事一次辦”為湖南經濟高質量發展注入動能

前三季度湖南新設立市場主體數56.21萬戶，比去年同期增長12.1%——
商事制度，改革創造好環境

企業設立登記、公章刻製、申領發票三個環節壓縮至3個工作日以內;企業登出“一網”服務;力推“一件事一次辦”“互聯網+政務服務”;推動知識産權便利化改革和公共服務下沉……湖南商事制度改革深入推進，營商環境持續優化，市場主體迸發新的活力。

降成本，提時效，優服務，見成效。省市場監管局最新數據顯示，截至9月底，全省市場主體數達421.3萬戶;全省前三季度新設立市場主體數56.21萬戶，比去年同期增長12.1%，為經濟高質量發展注入澎湃動能。

企業開辦成本再降低

設立登記、公章刻製、申領發票三個環節壓縮至3個工作日以內

“這回辦理營業執照，主要環節均在網上進行，無需本人來回跑動，方便多了!”郭書長拿到營業執照後感慨地説。

今年50歲的郭書長是郴州人，一直想在湘潭再開一家公司。登記註冊是他要走的第一道程序，也是手續最多的一道“關卡”。讓他驚喜的是，從自主申報到資料審核再到執照下發，上半年還需要3天，如今不到2天就辦好了。

商事制度改革的紅利，正在加快釋放。全省按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式，在已推行“多證合一”的基礎上，整合“證照分離”改革後屬於信息採集、記載公示、管理備查類的事項，實行“37證合一”。

省裏出臺政策，制定7個方面的惠企措施，實現企業設立登記、公章刻製、申領發票三個環節壓縮至3個工作日以內。

全程電子化企業登記、核發電子營業執照、企業名稱網上自主申報、企業登出一網服務等制度改革，每一步均聚焦減環節、優流程、壓時限、提效率。

企業進入和退出市場的制度性成本降低了，市場主體持續快速增長。

9月底，長沙市市場主體數量突破100萬大關, 長沙每萬人市場主體數，規模以上工業企業數量、上市公司總量、智慧製造領域企業總量，均居中部六省省會城市首位。

“一件事一次辦”再提速

用最短的時間、最快的速度、最優的服務，把企業群眾的事項一次辦好

“小小藥店五十平，申報資料一尺厚，現場核查多批次，證證照照挂滿墻”。省內一家藥品零售連鎖企業工作人員曾經“抱怨”：開辦藥店經營藥品、食品、醫療器械，要辦理5個證件、遞交材料累計61項、辦結時限57個工作日、現場檢查4次以上，須企業多次跑、資料重復報、核查反復去。

企業的痛點，是“一件事一次辦”推進中的難點，也是市場監管改革的發力點。

“只要提供12項材料，當天就能辦結領證，而且五證合一!”益豐大藥房永州祁陽興浯路門店負責人，日前提交藥店申辦資料，當天就領到《藥品經營許可證》，坦言“如今辦證的速度變快了，甚至有點不可思議。”

為何可以這麼快?今年全省推行一廳辦理、一站導辦、一次告知、一窗受理、一次辦好等措施，實現企業和群眾辦事線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，要求用最短的時間、最快的速度、最優的服務，把企業群眾的事項一次辦好。

營商環境雖無法直接觸摸，卻實實在在影響每一個市場細胞。

省市場監管局介紹，目前涉及企業開辦、變更、登出、食品生産許可證、工業産品生産許可等在內的39項行政許可及政務服務事項，均可實現“一件事一次辦”。

通過改革，各類無需實地審查的行政許可事項，辦理時間較法定時限平均減少50%以上，進一步降低企業群眾幹事創業的門檻，實現無需前置審批的市場主體“領照即開業”。

政務服務質量再優化

著力推進“互聯網+政務服務”改革，提升企業群眾的獲得感

第一次開店，不知道如何申辦營業證照?

省內市場監管部門的政務服務窗口，掃碼專區解決了這個問題：數十個二維碼裏均包含了登記事項流程、表格下載、服務指南、材料範本等內容，讓群眾“一掃便知曉”。

著力推進“互聯網+政務服務”改革，全省市場監管系統推動底層信息數據融合、網上辦事系統整合、統一窗口建設、規範辦理時限標準，重點梳理行政許可、確認、獎勵、給付、裁決及其他等6類行政權力事項，新增行政權力事項32項，取消或下放行政權力22項，修訂6項。

證照電子化應用的推廣，大大提升群眾辦事的便捷度。以“減證”促“簡政”，審批時限大提速;完善商事平臺支撐功能，加速省市、市直各部門間“數據交換”;加快政務線上線下“一體化”，電子營業執照首次實現跨區域、跨行業、跨領域應用。

如今，全省市場監管部門加快推進政務服務窗口標準化建設，將涉及市場主體開辦事項的部門集中設立綜合受理窗口，實行“一窗受理，並行辦理”，實現市場主體開辦“一站式辦公”，不斷提升企業群眾的獲得感。

推動知識産權便利化改革和公共服務下沉。確定省級知識産權保護重點企業58家，在850多家企業設立知識産權聯絡員，將知識産權綜合服務中心由國家級高新區擴展到國家級經開區和省級重點園區，實現14個市州全覆蓋。

“以營商環境的持續優化，提升經濟軟實力和區域競爭力，激發市場活力和創造力。”省市場監管局局長向曙光表示，全省將深入推進市場監管改革，積極營造便利化、法治化、國際化的營商環境。(文/劉永濤)