大鵬新區以一流政務服務助力深圳中國特色社會主義先行示範區建設

大鵬新區在“數字政府”改革建設和深入推進政務服務便民化工作中，始終堅持熱情主動、便民高效的原則，著力打造主動、精準、整體化、智慧化的政務服務，站在辦事人的角度，想民之所想，急民之所需，以一流的政務服務，加速推進我市中國特色社會主義先行示範區建設工作。

▲大廳工作人員向辦事人解答問題

主動服務，打通政務服務“最後一米”

為讓民眾切實體驗到便民化的政務服務，大鵬新區推出一系列舉措，深入打進企業群眾“內部”，主動解決群眾辦事的各項難點。

一、主動宣講政策

近年來，市區出臺了一系列惠民利企的政策文件。大鵬新區各業務部門通過多種形式，主動為企業群眾宣講與其緊密相關的産業扶持、人才引進、人才獎勵補貼等事項，幫助企業群眾及時、準確地掌握最新的政策文件精神，幫助企業群眾快速高效辦理各類業務。

二、主動上門辦證

針對部分社區地處偏遠辦事不便、人流密集的工廠辦事需求較大等實際問題，葵涌辦事處行政服務大廳每月深入各社區、工廠開展一次以上辦證服務，現場辦理居住證等量大面廣的業務；同時還為年齡較大或行動不便者提供上門服務；每年3、4月船檢旺季，市海洋綜合執法支隊大鵬大隊船檢人員前往沿海各社區，為漁民提供家門口的船檢服務，平均每年檢驗500多宗。這一系列的上門服務，有效幫助群眾解決辦事難題，受到好評。

三、主動事先提醒

新區以漁政業務為切入點，探索事先主動提醒服務，蒐集552艘船共約2000余條信息，形成完善的漁船業務信息庫，在船舶證書和船員證書即將到期時，通過系統短信或電話主動提醒，以確保漁民順利、合法出海作業。2019上半年共發送提醒短信1000余條，電話提醒500余人次，做到事先提醒，提前準備。

四、主動提供代辦

根據《市政務服務數據管理局關於撤銷市行政服務大廳海監漁政和漁港辦理點的通知》文件要求，今年6月，原漁政專業分廳13項業務進駐新區行政服務大廳綜合窗口。考慮到漁民經常出海、部分社區距離新區行政服務大廳較遠等實際情況，新區行政服務大廳聯合深圳市海洋綜合執法支隊大鵬大隊為漁民提供代辦和代領證件服務，切實解決漁民辦事難點。

精準服務，提升政務服務精度、溫度

一、加快推進“標準辦”

新區、辦事處、社區三級窗口全部實行“前臺統一收件，後臺分類審批，窗口統一齣件”的綜合窗口服務模式，依申請政務服務事項全部納入權責清單管理系統，並通過廣東政務服務網、深圳掌上政務小程序等各種線上渠道對外公佈辦理條件、所需材料、承諾時限等，實現政務服務陽光化、標準化。

▲工作人員服務群眾辦事

二、加快推動“主題辦”

新區以“一件事一次辦好”為目標，按照國家級旅遊業改革創新先行區要求，圍繞辦事人需求，從單個事件切入，整合業務全鏈條，推出“我要成立帆船協會”“我要開帆船培訓機構”“我要開民宿”“我要經營漁船”“我要申請新引進高層次人才補助”等30余個主題，製作辦理流程圖，打造指引清晰、便民高效的主題服務。

三、創新推出續辦服務

申請人在辦理業務資料不齊或不符合規範時，窗口人員履行一次性告知義務，並出具續辦業務回執，後續全程由該窗口工作人員跟進業務。辦事人補正資料再到行政服務大廳辦理業務時，取續辦業務號，享有優先辦事權利，無需重新排隊，直接到首辦責任人窗口繼續辦理未辦完業務。這一服務2018年12月試行以來，共辦理續辦業務700余單，效果顯著。

整體式服務，打造五星級政務服務環境

一、推進行政審批事項集中辦理

按照“應進必進”原則，構建區行政服務大廳+婚姻登記服務廳+辦事處行政服務大廳+社區窗口“一綜一專三街二十五社”政務服務格局，所有依申請政務服務事項全部進駐窗口集中辦理。

2019年以來，社保、醫保、漁政等業務單位相繼進駐，由原來的13家增至23家，綜合窗口業務鏈條進一步完善。目前，大鵬新區行政服務大廳可辦理商事登記、食品經營許可、特種設備、人才引進、保障性住房輪候申請、公證、燃氣等858項政務服務事項和便民服務事項。葵涌辦事處行政服務大廳入駐公安戶政業務，轄區居民可在大廳辦理隨遷、入戶等55項戶政業務。

二、加強窗口隊伍建設

新區政務服務建設中始終堅持“一二三四”原則，致力打造一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的政務服務團隊。一是始終抓住“一條”（服務）主線，培養窗口人員以人民為中心的宗旨意識，換位思考，用心服務；二是強化“兩規”（規矩、規範）意識，明確崗位分工，提升全流程業務規範；三是樹立“三化”（簡化、優化、便民化）目標；四是提高“四質”（素質、體質、顏“質”、品質）。通過培訓學習、監督管理和團隊建設，營造良好的窗口工作環境和團隊氛圍，提高政治素質和業務素質。

三、提升大廳辦事環境

大鵬新區行政服務大廳努力打造五星級窗口辦事環境。一是開設綠色通道，65歲以上老人、孕婦、殘障人士無需排隊，可直接辦理業務；二是配備母嬰室、無障礙洗手間、無障礙通道，為特殊人群提供貼心服務；三是提供免費複印、打印服務及導辦服務，為企業群眾省時、省心、高效、快捷地辦理業務提供便利；四是提供免郵服務，企業群眾在新區行政服務大廳綜合窗口，或廣東政務服務網辦理業務時，除極個別需要申請人現場領取證照的業務外，其他業務均可按自願原則，選擇免費郵寄服務。

▲無障礙洗手間

▲母嬰室

智慧化服務，提升政務服務水平

一、全面推動“一網通辦”

依託省一體化在線政務服務平臺，新區依申請政務服務事項按“應上必上、全程在線”原則，100%統一接入廣東政務服務網，除涉密事項外，其餘事項100%實現網上可辦。大鵬新區網上申辦業務量持續提高，2019年上半年網上申辦業務量為4767單，業務佔比41.2%，同比增長1.9倍。

二、多渠道推廣“移動辦理”

推出手機百度“城市名片”、“i深圳”APP和“愛大鵬”微信公眾號作為新區指尖服務三大平臺，分別鏈結百度搜索首頁、大鵬新區子門戶、“深圳掌上政務大鵬分廳”，提供24小時“不打烊”在線政務服務平臺，全力打造指尖辦全覆蓋模式。

三、不斷完善自助辦理事項

大鵬新區行政服務大廳24小時自助政務服務區，配備政務服務一體機、社保、交警等自助服務終端共4台設備，可辦理不動産信息查詢、房産信息查詢、參保證明查詢打印、廣東省籍車輛在全國的交通違法、全國車輛在廣東省內的現場交通違法等102項業務。

▲24h政務服務一體機

四、大力推廣“秒批”服務

依託互聯網、大數據等先進技術，推廣“秒批”模式，共有47個事項在新區實現“秒批”。大鵬新區“養犬變更登記”“非學歷教育機構名稱變更”“學前教育機構變更”“義務教育階段學校名稱變更”“中醫診所備案登出”等5項業務已在全市率先實現“秒批”，目前正在抓緊梳理，以確保年底前再推出一批“秒批”事項。

新區在政務服務工作中，不斷簡化審批流程，優化營商環境，為轄區企業群眾提供優質高效的辦事創業服務，推進我市成為全國政務服務質量最優、效率最高、人民最滿意的地區之一。