七年“拉鋸”，RCEP整體結束談判將帶來什麼？

新華社北京11月5日電 題：七年“拉鋸”，RCEP整體結束談判將帶來什麼？

新華社記者 于佳欣

商務部4日晚發佈《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）第三次領導人會議聯合聲明，稱15個RCEP成員國已經結束全部20個章節的文本談判以及實質上所有的市場準入問題的談判。根據聲明，下一步，將啟動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協定。

經過七年“拉鋸”，整體上結束談判的RCEP將給我們帶來什麼？

為全球化和貿易自由化注入新動力

在當前貿易保護主義抬頭的背景下，RCEP談判歷經曲折，最終取得突破，對推動經濟一體化、維護多邊貿易體制有重要意義。

RCEP由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話夥伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。

這一協定談判于2012年11月正式啟動，截至目前，談判已進行七年左右。今年8月2日至3日，RCEP部長級會議在北京舉行，會議推動談判取得了重要進展。

“在一些發達經濟體選擇退出自貿協定，實施貿易保護主義的當下，以發展中國家為主要成員的RCEP談判取得突破，説明多邊主義和自由貿易依然深入人心，這將為解決經濟全球化發展問題起到示範作用。”商務部貿易經濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波説。

RCEP涵蓋約47%的全球人口，約32%的全球GDP，約29%的全球貿易以及32%的全球投資，是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判，也是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判。

在中國社科院世界經濟與政治研究所副所長宋泓看來，這樣體量的協定談判一旦達成，本身就是區域經濟深度融合的表現，在逆全球化的背景下，這將為經濟全球化發展注入動力與信心。

為地區和世界經濟發展帶來新活力

貨物貿易實現降稅，統一區域原産地累計規則，貿易投資便利化程度更高……RCEP的達成，將促進成員國的經濟合作，以及地區貿易和投資的發展。

這在全球貿易低迷的背景下，意義更加重大。國際貨幣基金組織（IMF）在最新一期世界經濟展望報告中預測，全球全年貿易額增速將由去年的3.6%大幅下滑至今年的1.1%，遠低於GDP3%的增速。

袁波説，實現統一的區域原産地累計規則後，RCEP各成員國之間進行原材料採購、生産商品再出口，可獲得更低的免稅待遇門檻，從而降低成本，實現資源最優配置，有助於促進企業的投資和貿易。

此外，RCEP與WTO相比，成員國之間市場準入開放水平更高，政策優惠力度更大，比如在服務貿易、投資和知識産權保護等領域，更大的開放力度和便利化水平，也將激發企業“走出去”的積極性。

RCEP第三次領導人會議聯合聲明指出，我們進行的RCEP談判旨在進一步擴大和深化區域價值鏈，造福我們的企業，包括中小企業，並提升我們的工人、生産者和消費者的福祉。

宋泓認為，通過提高貿易投資便利化水平，將使得東亞地區的生産和供應鏈網絡變得更加便利、自由，有助於提振整個亞洲乃至全球經濟。

為中國進出口和投資打開更大空間

在經貿摩擦影響下，我國對美出口和進口均出現下降，但對東盟等貿易夥伴的外貿保持較快增長，增長超10%。今年以來，東盟更是超過美國躍升為中國第二大貿易夥伴。

“RCEP一旦談成，對進一步深化中國與東盟的經濟合作，有非常重要的促進作用。”宋泓説。

據統計，中國已連續十年保持東盟最大貿易夥伴地位。2018年雙方貿易額超5800億美元，雙向投資累計超過2000億美元，基本實現雙向平衡。

業內人士指出，對於中國來説，若RCEP達成，意味著將有更多來自其他國家的優質消費品，以更低關稅進入中國市場，滿足百姓消費多元化的消費需求。

加快自貿協定談判，也是中國新一輪擴大開放的要求。袁波説，RCEP是我國首次在自貿協定中在投資領域採用負面清單，開放程度將超過以往協定承諾水平，這將對成員國企業來華投資形成強大吸引力，並進一步推動國內改革和發展。

目前十五個RCEP成員國已經結束全部20個章節的文本談判，以及實質上所有的市場準入問題的談判。各方將啟動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協定，但仍有一些重要問題尚未得到解決。

宋泓表示，針對可能存在的變數，RCEP成員國之間要加強多雙邊溝通，增強處理的靈活性，並提前準備好調整和應對機制。