自然資源部辦公廳關於推廣京滬兩地優化營商環境登記財産指標主要改革舉措的函

自然資源部辦公廳關於推廣京滬兩地優化營商環境登記財産指標主要改革舉措的函
自然資辦函〔2019〕1807號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生産建設兵團自然資源主管部門：

為貫徹黨中央、國務院優化營商環境重大決策部署，加快《國務院辦公廳關於壓縮不動産登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號）、《國務院辦公廳關於做好優化營商環境改革舉措複製推廣借鑒工作的通知》（國辦函發〔2019〕89號）、《國務院辦公廳關於印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39號）落地實施，現將京滬兩地優化營商環境主要改革舉措印發你們，請各地主動對標對表，學習借鑒，進一步提升不動産登記服務質量和效率，2019年底前東部沿海地區一般登記業務、抵押登記業務辦理時間力爭壓縮至5個工作日以內，其他地區一般登記業務、抵押登記業務辦理時間分別壓縮至10個工作日、5個工作日以內，不斷增強企業和群眾改革獲得感。

一、提供不動産登記、交易和稅收“一窗受理、並行辦理”服務

北京市。（1）依託政務服務平臺，推進不動産交易、納稅、登記“一窗辦理”改革，整合房屋交易管理部門、稅務部門和不動産登記部門窗口，設立“一窗辦理綜合服務窗口”，當事人辦理不動産交易登記只需到綜合服務窗口可完成全流程業務，徹底改變分部門串聯辦理模式，實行並聯辦理，減少辦事成本。（2）印發《關於取消企業之間存量非住宅房屋買賣合同網上簽約要求的公告》（京建發〔2019〕98號），取消企業間存量非住宅房屋買賣合同網簽，企業之間買賣存量房的不再進行網簽，可直接到綜合服務窗口申請繳稅及登記。（3）針對土地增值稅的業務辦理創新方式方法，調整稅收徵管工作模式。對具備辦理條件的，即時受理，當日辦結；不具備辦理條件的，在留存相關涉稅資料後，可為買受人當日辦理契稅申報。成效：北京市企業買賣房屋綜合服務窗口辦理時限壓縮到1個工作日內。

上海市。依託政務服務平臺，改革不動産登記流程，印發《關於企業之間存量非居住房屋買賣辦理不動産交易稅收登記事項的公告》（滬建房管聯〔2019〕171號），取消企業間非住宅房屋買賣合同網簽，將分別到交易、稅務、登記3個部門辦理、到業務受理大廳辦理3次，改為“一口受理、內部流轉、並聯審批”，受理窗口統一收件，房屋狀況查詢、稅收徵管和不動産登記內部流轉辦理，EMS快遞送達。成效：上海市設置工廠、倉庫轉移登記專窗，工廠、倉庫類房屋轉移登記實現當場辦結（不超過0.5個工作日）。

二、實行不動産登記“一網通辦”

北京市。利用“互聯網+”，建立不動産登記領域服務平臺，將房屋交易合同網簽備案、繳稅及不動産登記等業務由多部門網站辦理變為一表申請一網辦理，為群眾辦事提供網站登錄預申請、後臺各部門預審核、現場綜合服務窗口當日辦結領證的全流程服務，即“一網、一門、一次”服務。同時依託政務服務平臺，開通不動産登記信息網上查詢服務，便於企業群眾進行交易。

上海市。（1）依託“一網通辦”，實現不動産登記一口受理。2018年10月，在市政府“一網通辦”開通不動産登記網上申請服務，申請人可以在網上一次性提交不動産交易、稅收和登記申請材料，通過部門聯合預審後，到受理大廳核驗材料當場領證。（2）依託政務服務平臺，與市大數據中心及相關政府部門實現數據互聯互通，推行不動産登記電子證照協同互認。政務服務方面，為法院、市場監管、民政等多部門提供數據共享和實時查詢服務；便民服務方面，為銀行開通在線查詢系統。成效：目前已向市大數據中心全部匯交不動産登記數據共約1033萬條，新增數據已實現實時匯交；從市大數據中心獲取不動産登記業務需要的數據，不再要求申請人重復提交，減少群眾辦事成本。

三、提供不動産登記信息網上查詢和現場自助查詢服務

北京市。2019年3月20日推出不動産登記信息網上查詢和現場自助查詢服務。（1）公眾、機構註冊並實名認證後，可登錄北京市規劃和自然資源委員會門戶網站首頁，點擊不動産登記信息查詢系統進行查詢。權利人、利害關係人等查詢申請人均可進行網上查詢。任何查詢申請人均可通過不動産登記信息查詢系統查詢不動産登記的自然狀況信息，是否存在共有情形；是否存在抵押權登記、預告登記或者異議登記情形，是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。（2）在各不動産登記大廳設立不動産登記信息自助查詢機，方便快捷，為有關機構和相關人員查詢登記信息提供便利。成效：2019年3月20日運行開始至今，共有超過54萬人次通過北京市不動産登記領域網上辦事服務平臺進行網上查詢。

上海市。提供不動産登記資料自助查詢服務，在各區登記受理大廳安放自助查詢設備，權利人可以查詢自己名下的所有不動産登記資料，其他人可以根據坐落查閱用途、面積、抵押情況、限制信息和地籍圖等登記資料。提供登記資料網上查詢服務，可以通過市政府“一網通辦”政務服務平臺根據坐落查詢用途、面積、是否存在抵押、是否存在限制和地籍圖等信息。

四、 推行不動産登記信息和地籍圖信息互聯互通

北京市。建立市級層面統一的不動産登記和地籍管理信息系統平臺，以不動産登記單元號作為唯一關聯碼，實現不動産登記“帶圖作業”，登記信息和地籍管理信息融合互通。平臺同時實現網上申請、登記辦理、網上查詢、信息共享等多種功能。

上海市。建立市級層面統一的不動産登記和地籍管理信息平臺，採用不動産登記單元號作為不動産登記和地籍測繪數據庫的唯一關聯碼。

五、建立健全不動産登記和權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關信息公開制度

北京市。（1）針對服務態度、違反黨紀政紀、工作不規範、工作建議和意見以及反映有關情況提出投訴請求等五大類問題，分別明確投訴渠道，並對投訴處理提出了具體要求。（2）市規劃和自然資源委負責定期匯總統計全市土地權屬爭議案件的調查處理情況，並在“北京市建設項目辦事服務互聯網平臺”設立“土地權屬爭議調查處理統計查詢”和“北京法院涉及土地糾紛案件統計查詢”欄目，向社會公開土地權屬爭議案件的調查處理情況，同步公開“北京法院審判信息網”涉及土地糾紛案件的審理情況及數據。

上海市。設立962988投訴熱線，專門負責不動産登記和測繪調查的投訴處理。加強不動産登記和土地糾紛信息公開，實行不動産登記辦理流程、文件清單、收費目錄、登記數量等信息網上公開，與法院聯合公開一審土地糾紛數量的統計數據，進一步提升土地管理質量指數得分。

自然資源部辦公廳
2019年10月19日