綜合保稅區成為上海開放型經濟新高地

新華社上海11月15日電（記者 吳宇）1.52平方公里的金橋綜合保稅區15日通過海關等9個政府部門聯合驗收。至此，上海獲得國家批准的5個綜合保稅區全部完成驗收，成為上海開放型經濟新高地。

據上海海關統計，今年1-9月，在上海總體外貿小幅下降的背景下，上海綜合保稅區實現進出口2136.5億元，比去年同期增長1.5%，新增註冊企業27家，新增註冊資本7.35億元，顯示出開放型經濟新高地特有的發展活力。

據介紹，近一年來，上海先後通過驗收開關的漕河涇、奉賢、松江、青浦和金橋5個綜合保稅區，均由出口加工區轉型升級而成。國務院今年初印發《關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》中的21項支持政策，基本已在上海落地實施。

過去，出口加工區內的企業不被視作一般納稅人，增值稅進項稅額不能抵扣銷項稅額。轉型升級為綜合保稅區後，相關企業被賦予開具增值稅專用發票權利，有助於開拓國外國內兩個市場，提升競爭力。今年1-9月，上海綜合保稅區累計開出一般納稅人增值稅發票5149張，為相關企業節約稅收成本約3000萬元，政策紅利明顯。

綜合保稅區一系列制度創新，正成為上海對外開放新引領。例如，全國首次將融資租賃異地委託監管模式應用到飛機租賃退運中，單架飛機可節約成本近70萬元，浦東機場綜合保稅區憑藉這一制度創新，1-9月吸引入區租賃飛機24架，貨值21.61億美元，同比分別增長七成和近1.2倍，入駐租賃企業增長至450余家；在漕河涇綜合保稅區，海關成功辦理全國綜保區首輛保稅存儲汽車內銷業務，為特種車輛的入境存儲、出區認證檢驗和完稅內銷開闢了全新通道。

綜合保稅區引導産業轉型升級，為上海經濟高質發展增添新動力。例如，青浦綜合保稅區引入的一家企業通過承接國際業務，今年1-9月完成芯片加工30余萬片，豐富了上海集成電路産業集群；松江綜合保稅區引入的一家新能源汽車公司，預計一期工程投産後可年産整車10萬輛，新增就業崗位2000多個。

綜合保稅區是我國目前除自由貿易試驗區之外開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。