福建漳州：“社區110”化解百姓身邊煩心事

新華社福州11月27日電 題：福建漳州：“社區110”化解百姓身邊煩心事

新華社記者鄭良、王成

不論是在農村還是城區，群眾有難事、煩心事，遇險求助，找“社區（鄉村）110”，短時間內，“社區（鄉村）110”隊員趕到現場處置，大量矛盾糾紛被化解在基層，群眾得到及時幫助。這是記者近日在福建漳州採訪時遇到的新鮮事。

今年以來，針對基層治理資源分散、機制不暢、成效不明顯等難題，漳州探索城鄉社區網格治理模式，在每個社區（鄉村）配備1名網格員+1名警員，並建立若干工作隊的形式，整合治理力量，回應群眾訴求，提升基層治理能力。

治安環境明顯向好

漳州平和縣蘆溪鎮地處大山深處，治安形勢一度較為複雜。

“警力少，管轄範圍廣，及時處置、有效管控有薄弱環節。”蘆溪鎮派出所所長張文偉説，長期以來，村民建房，農地、山地産權等引起的糾紛多發，一些糾紛沒有及時處置，民事轉刑事案件多發。

“村裏不缺治理資源，有村‘兩委’，有黨員、有退伍軍人，有的村還有聯防隊，但是這些資源沒有被有效整合起來。”蘆溪鎮黨委書記吳毅鋒説。

今年以來，蘆溪鎮探索在各個村建立由村幹部、村小組長、退伍軍人等組成的巡防隊，這些巡防隊在網格員、警員（兩員）直接調度下開展巡邏、治安管控、糾紛調解、險情處置等工作。

兩名巡防隊員編為一組，輪流在村委會值班，負責接收、處置群眾訴求。記者在蘆溪鎮蘆豐村村委會看到，每天的工作情況、每一次接處警都在《巡防隊工作簿》上有較為詳細的記載。

7月15日19時20分，值班人員接到派出所通報的警情，兩戶村民發生糾紛，聚集不少村民，矛盾可能升級。接警後，最近的兩名巡防員5分鐘內趕到現場展開調解，隨後，多名巡防員和派出所民警趕到現場，妥善處置了糾紛。

從治安管控、糾紛化解、風險排查到村裏孤寡老人辦證買油等瑣事，村民撥打“鄉村110”或網格員、巡防員電話，都能第一時間得到處置。吳毅鋒告訴記者，今年以來，全鎮各類案件及信訪件下降了80%以上，不少矛盾糾紛多發的村子實現“零發案”。

化解群眾身邊的難事、急事

漳州市薌城區東園社區組建了小區物業、樓管人員、社區幹部等在內的21人巡防隊伍，過去是公安機關自己去排查隱患，發現案件線索，現在通過“社區（鄉村）110”平臺，問題、隱患、矛盾主動提供上來，治安水平顯著提升。

薌城區巷口派出所副所長陳雲介紹，今年以來，通過這一機制，公安機關打掉了轄區多個電信詐騙、傳銷窩點，抓獲多名在逃人員。

在薌城區君臨天下小區，記者看到，每棟居民樓外都張貼了“社區（鄉村）110”聯絡牌，上面有小區網格員、社區網格員、社區警員的姓名、電話及微信二維碼，可直接取得聯絡。

“群眾撥打110或直接跟網格員、警員聯絡，就能獲得幫助。”薌城區東園社區主任許新紅告訴記者，以前社區一共3個網格員，每個網格員分管多個居民小區，服務能力較弱。現在每個居民小區的物業人員、樓長、熱心群眾等組成了一二十人的巡防隊，統一工作機制，在“兩員”帶領下工作，矛盾、隱患剛出現苗頭，就能通過巡防員、網格員細緻有效的工作加以化解。

提升群眾安全感、幸福感

目前，漳州已經在全市建立社區（鄉村）治理隊伍2018支共1.5萬多人，實現全覆蓋，選配網格員2216人，專職警員2744人。

“兩員”發揮人熟、地熟、情況熟優勢，承擔採集基礎信息、收集社情民意、排查整治安全隱患、排查化解矛盾糾紛、宣傳政策法律法規等職責和任務。

各個社區因地制宜，從“兩委”幹部、物業保安、小區樓長、退伍軍人、人民調解員、律師等人員中，選任組建治安巡防隊、法律援助隊、志願服務隊等隊伍。

“通過‘兩員+N隊’，整合基層群防群治資源，打破了以往出現警情才能撥打110求助的局限，把百姓身邊的小事、急事、難事解決在家門口。在社區一級，實現矛盾糾紛有人化解、違法查處有隊伍配合、服務群眾更加貼近。”漳州市副市長、公安局長黃華安説。

據統計，今年以來，漳州市刑事警情同比下降20%、入室盜竊警情同比下降35%，群眾安全感滿意率達98.23%，創近年來新高。