重慶奉節：積分銀行撬動鄉村“蝶變”

新華社重慶11月29日電 題：重慶奉節：積分銀行撬動鄉村“蝶變”

新華社記者 韓振

重慶奉節縣青蓮鎮白家村黨支部書記丁平安外出務工時，曾做過公司的管理人員，但回到村裏擔任黨支部書記後，如何治理好村莊，一直讓他很頭疼。直到村裏設立了文明實踐積分銀行，他才找到治理村子的“抓手”。

白家村地處三峽庫區腹地，距離長江支流梅溪河咫尺之遙，自然稟賦優越，可在一年前，這裡的村容村貌並不好。57歲的村民周大香指著門口的一條小河溝説：“過去，這條小河溝裏扔滿了各種生活垃圾，由於常年沒人清理，裏面的水都是臭的。鄉親們也都覺得太臭不舒服，應該清理乾淨，但是沒有人組織，誰都不願意主動去清掃。”

“村容村貌只是一個方面，村裏的治理問題是多方面的。”丁平安説，開會請不來人、“無事酒”現象突出、鄰里糾紛多等，整個治理結構比較鬆散，缺乏一個有效的抓手，就像一雙拳頭打在棉花團上，憋著勁兒使不出來。

面對基層社會治理新挑戰，2019年初，奉節探索在全縣390個村（社區）建立新時代文明實踐積分銀行，把宣講學習、文明習慣、傳統美德、遵紀守法、公益行動等作為積分重要內容，各村（社區）根據本地實際制定積分細則，縣財政每年撥款1744萬元保障積分銀行的運行，不足部分由村（社區）集體經濟解決，激勵群眾自覺參與到基層治理中來。

“我們以文明實踐積分銀行為載體和抓手，囊括了全村的社會治理工作。”丁平安介紹説，白家村新時代文明實踐站負責積分銀行的運行，以社和樓棟為單位,下設十二個“點長”，負責本區域內的志願服務項目。為了讓文明實踐積分這筆賬算得明明白白，村裏制定了《文明實踐積分銀行實施細則》，村民做了哪些事情，可獲得多少積分一目了然。

記者在實施細則上看到，如何破解以前的治理難題，細則上寫得清楚明白。比如“家庭成員（兄弟、妯娌）不和睦，鄰里不團結、鬧矛盾的扣3分”“大操大辦扣3分，整‘無事酒’扣5分，無關參與者扣3分”等。

為讓文明實踐積分發揮價值導向作用，積分實行物質和精神兩方面的激勵，既可以兌換日常生活用品，也可以作為村民獲得各方面榮譽的重要參考依據。“每一積分相當於一塊錢，可以在村裏的積分商店裏兌換生活用品，另外村裏每月對積分排名進行公示，獲得或扣去積分也會公示，還要上村裏的廣播。”白家村村民彭笑建説，能不能兌換東西倒不是最重要，關鍵是積分少了要被人笑話，臉上挂不住。

文明實踐積分銀行推出後，村裏基本實現了“一個積分銀行管所有”。“如今白家村各項工作推進更有序了，村莊更美了，開會人更齊了，群眾對幹部更相信了，對黨和政府更滿意了。”丁平安指著整潔的街道説。

在白家村村委會旁邊的一個商店裏，一些群眾正在用積分兌換商品。“我現在賬上有200多積分，之前用一部分積分兌換了麵條、牙膏、香皂。”剛兌換完衛生紙的周大香自豪地説，這些積分都是她跟丈夫清掃村裏的道路、清理河溝裏的垃圾等獲得的。

“最大限度調動群眾參與的積極性、主動性、創造性，讓群眾成為基層社會治理的主要參與者、受益者、評判者，只有這樣才能構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。”奉節縣委書記楊樹海説，下一步奉節將進一步拓展文明實踐積分的價值和功能，讓其在基層社會治理中發揮更大作用。