全力以赴穩外貿、促開放、守國門——專訪海關總署署長倪岳峰

新華社北京12月19日電 題：全力以赴穩外貿、促開放、守國門——專訪海關總署署長倪岳峰

新華社記者 劉紅霞

全球貿易遭遇“逆風”，如何穩外貿、促進外貿穩中提質？對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走，海關可從哪些領域破題？開放大門越開越大的同時，如何更好護衛國門安全？近日，海關總署署長倪岳峰接受新華社記者專訪，回應熱點話題。

好政策要讓企業“可知可感、快知快感”

今年前11個月，我國貨物貿易進出口額28.5萬億元，同比增長2.4%，預計全年外貿仍將穩定在30萬億元規模。

“儘管面臨複雜嚴峻的國內外形勢，我國今年外貿仍保持總體平穩，結構持續優化，質量穩步提升。”倪岳峰説，我國把市場“無形的手”和政府“有形的手”緊緊握在一起，應對外貿下行壓力有力有效。

他認為，持續優化營商環境，是激發廣大外貿市場主體活力的關鍵一招。根據最新版世界銀行全球營商環境報告，今年我國跨境貿易指標國際排名較去年提升9個名次，由第65位上升至第56位，首次超越日本在該項目上的排名。

近日召開的中央經濟工作會議指出，要依靠改革優化營商環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務。

“下一步，我們將下大力氣推動國際貿易‘單一窗口’建設，精簡單證辦理手續，鞏固壓縮整體通關時間成效，降低進出口環節制度性交易成本，營造更加良好的口岸營商環境。”倪岳峰説。

“好政策要讓企業可知可感、快知快感。”他進一步説道，我們將深化國際大通關機制化合作，加強與“一帶一路”沿線國家海關合作，支持中歐班列發展，擴大與有關國家海關的“經認證的經營者”（AEO）互認，使企業在境外通關享受更多優惠和便利。

據他介紹，目前我國AEO企業貿易額已經佔到全國外貿額的40%。AEO企業越來越多，意味著通關便利覆蓋面將越來越廣，企業成本也將相應降低。

在“管得住、放得開、效率高、成本低”上下苦功夫

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。倪岳峰認為，建設更高水平開放型經濟新體制，必須“管得住、放得開、效率高、成本低”。

“管得住的水平，決定放得開的水平。”他説，在法制法規不斷健全完善、技術支撐不斷夯實、人力配備充分的條件下，我國對外開放完全有能力大步向前。

倪岳峰説，海關將深化改革攻堅、推進通關提效降費。

“通關提效降費，不僅是海關層面的提效降費，而是壓縮整體通關時間，優化整體通關流程。”他説，海關將大力推進“兩步申報”“先放後檢”、關稅保證保險、“雙隨機、一公開”等重點改革，強化監管優化服務。同時，落實減稅降費措施，進一步清理規範口岸涉企收費。

“我們要爭取‘零滯後通關’成為常態。”倪岳峰説，及時聽取企業群眾意見建議，及時解決各方反映的痛點難點問題，在問題不斷清零中提高監管服務水平。

中央經濟工作會議要求，發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港。倪岳峰表示，海關將繼續深化自貿區海關監管制度創新，全力以赴支持上海自貿區臨港新片區和海南自由貿易港建設，積極探索先進的、在國際上具有競爭力的海關監管體制機制。

培育外貿新動能，正研究全産業鏈保稅

當前，跨境電商、市場採購、外貿綜合服務企業等外貿新業態健康發展，正成為我國外貿發展新動能。

“市場需要什麼改革，我們就去深入研究什麼改革。”倪岳峰説，“我們不能坐在辦公室裏想改革措施，要順應市場主體需求，順應國際規則。”

他透露，今年“雙11”當天，我國進口超過3450萬票貨物，在當天下午5時23分，海關一秒鐘放行了1598單貨物，比去年增長約60%。

“跨境電商的活躍發展印證了我國龐大的內需潛力，也為海關服務提出更高要求。”倪岳峰説，海關將大力推進“互聯網+海關”建設，優化郵快件監管服務，推廣進出境旅客“無感通關”模式，方便廣大人民群眾辦理海關業務。

他表示，下一步將充分發揮綜合保稅區等開放平臺作用，認真落實促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見，深入推進海關特殊監管區域整合優化、升級發展，新設綜合保稅區向中西部地區傾斜，更好承接加工貿易産業轉移。

“我們正在研究全産業鏈保稅，在新一輪開放中培育具有競爭力的貿易新業態，培育新動能。”他説。

鍥而不捨、一以貫之守衛國門

1949年，新中國海關成立，至今已有70年曆史。海關，一直是“國門衛士”。

記者注意到，最近幾年，打擊“洋垃圾”走私、打擊象牙等瀕危物種及其製品走私，是海關的重點工作。

“我們要站在生態文明建設的制高點去審視、去理解打擊‘洋垃圾’和野生動植物走私。”倪岳峰説，生態文明建設要久久為功，打擊走私也要久久為功。

他表示，海關將繼續組織開展“國門利劍”聯合專項行動，圍繞“洋垃圾”、象牙等瀕危物種及其製品、重點涉稅商品、農産品、涉槍涉毒走私以及海上、非設關地偷運走私、流通領域販賣私貨等突出問題，開展聯合專項打擊和綜合整治。

“檢疫問題到任何時候都不能鬆懈。”倪岳峰説，海關將築牢檢疫“三道防線”，嚴防疫病疫情傳入傳出，加強進出口食品安全和商品檢驗監管，維護國門安全。