溫故知新,開闢未來——第八次中日韓領導人會議解讀

新華社成都12月25日電 題：溫故知新，開闢未來——第八次中日韓領導人會議解讀

新華社記者

中日韓合作20週年之際，第八次中日韓領導人會議24日在四川成都舉行。會議發表《中日韓合作未來十年展望》，通過了“中日韓+X”早期收穫項目清單等成果文件，三國領導人在諸多議題上達成廣泛共識。

這是4月12日在日本東京拍攝的中日韓自貿區第十五輪談判首席談判代表會議現場。新華社記者 馬曹冉 攝

觀察人士認為，這次會議高效務實、成果豐碩，從戰略高度和長遠角度為未來十年中日韓合作作出具體安排，將進一步推動三國合作提質升級，為地區乃至世界和平穩定和繁榮發展提供更強助力。

面向未來，中日韓合作面臨新的更大機遇，擁有更為廣闊的空間。

加強頂層設計，為未來合作確定基調

此次領導人會議在國際地區局勢面臨深刻複雜變化、三國關係向好發展的大背景下舉行，是為三國未來合作確定方向的一次重要會議。

2018年7月28日，以“我們的未來”為主題的第六屆中日韓兒童友好繪畫展在上海中國福利會少年宮開幕。這是韓國小朋友樸更焉（左）、中國小朋友龔楨華（中）和日本小朋友西澤明衣一起參觀畫展。新華社記者 劉穎 攝

良好的雙邊關係是三國合作的重要基礎。會議前一天，中國國家主席習近平在北京分別會晤韓國總統文在寅和日本首相安倍晉三，就如何推動中韓、中日關係邁上新臺階引領航向。

作為亞洲乃至世界上有分量、有影響的重要國家，中日韓三國互為重要發展夥伴，GDP佔全球總量五分之一以上，在全球經濟格局中具有極其重要地位。

20年來，三國合作不斷拓展和深化，已成為東亞地區發展的重要引擎。儘管會遇到一些問題和波折，但三方堅持通過合作實現共贏，通過對話解決分歧。

國務院總理李克強在領導人會議上講話時説，中日韓三國都有“溫故而知新”的説法，意思是通過回顧歷史，可以更好地認識和預知未來。站在三國合作20週年這一新的起點上，回顧走過的路，確定今後的方向，具有重要意義。

文在寅表示，這是2012年以來首次連續兩年舉行三國領導人會議，會議能夠舉行本身就是重要成果，這次會議為實現三國合作機制常態化提供了重要契機。

分析人士指出，這次會議的舉行標誌著三國合作正在逐步擺脫雙邊關係的干擾，日益走向成熟。

“中國作為東道主，為三國合作發揮了強有力的引領作用。”中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇説，這不僅體現在推動會議達成的多個成果文件，也體現在發揮的協調作用上，日韓領導人在成都實現時隔15個月的雙邊會晤，中方為此搭建了溝通平臺。

作為會議的重要成果文件，《中日韓合作未來十年展望》全面勾畫了未來三國合作的主要方向，對各領域合作進行了前瞻性、戰略性的規劃。這是繼2008年中日韓領導人會議發表《三國夥伴關係聯合聲明》之後，又一份對未來合作進行頂層設計的指導性文件。

專家表示，在當前世界經濟增速放緩、下行壓力加大和地緣政治衝突加劇的國際形勢下，中日韓加強合作，是向世界發出一個積極、正面的信號，將造福三國人民。同時，鋻於中日韓三國的體量和影響，此次會議成果將給廣大地區國家以良好的預期，對於未來整個東亞區域合作進程形成推動促進作用。

會議期間，三國一致同意立足東亞、聚焦亞太，加強在朝鮮半島等地區和國際事務中的溝通協調，共同引領區域合作，打造符合地區國家需要的東亞合作架構，進一步促進地區與世界的和平穩定和繁榮發展。

安倍晉三説，日中韓三國對地區和國際社會和平繁榮具有重大責任，世界對三國的期待也越來越高。站在新的起點上，三方要總結經驗、加強合作，規劃下一個十年合作，建立“三贏”關係。

著眼互利共贏，推動務實合作更上層樓

20年來，中日韓三國務實合作總體不斷拓展和深入，三國經濟互補性強，産業融合度高，已形成事實上的經濟共同體和利益共同體。

6月26日，中韓漁業資源聯合增殖放流活動在山東省青島市舉行。新華社發（張進剛 攝）

三國貿易額從1999年的1300億美元增至2018年的7200多億美元，經濟總量在全球佔比從17%提升至24%。三國合作為促進地區和世界經濟增長、引領區域一體化進程發揮了重要作用。

此次領導人會議期間，三國進一步明確合作重點領域，深化務實合作，打造夥伴關係，著力做大共同利益“蛋糕”。

根據《中日韓合作未來十年展望》，三國一致倡導開放共贏合作，視彼此發展為機遇，加強發展戰略對接，提升合作水平，承諾努力實現自由、公平、非歧視、透明、可預期和穩定的貿易投資環境，並保持市場開放。

中日韓自貿談判是本次會議的重點議題之一。三國承諾在區域全面經濟夥伴關係協定談判成果基礎上，加快中日韓自貿協定談判，力爭達成全面、高質量、互惠且具有自身價值的自貿協定。

項昊宇説，領導人會議就中日韓自貿談判做出承諾，對談判進程將提供新的政治動力。

“未來如能達成一個高水平的協議，從中長期看，有望為域內經貿合作開闢新的空間，構建三方新的産業鏈和價值鏈分工合作體系，建立一個相對穩定和可預期的競爭性合作前景。”他説。

專家表示，三國經濟彼此深度交融、互為重要市場，建立更緊密的經貿安排有利於共同應對當前世界經濟中的不確定性。

科技創新是三國共同關注的重點合作領域之一。三國將2020年確定為“中日韓科技創新合作年”，提升三國科技創新合作水平，培育新增長點。

日本三菱商事株式會社董事會主席小林健表示，科技創新能提供更多造福民生的解決方案。中日韓在創新領域各有所長、優勢互補，也有著共同利益和相似的訴求，這為三方進一步合作提供了契機。

韓國三星經濟研究所副所長樸起舜認為，當前三國合作正從單純的貿易往來，逐漸涉足高科技領域，在互聯網、移動支付、區塊鏈等方面，可以加強共同研發和推廣，實現創新交流，避免無序和盲目競爭。

此外，三國還一致同意擴大環境保護、氣候變化、衛生健康、老齡化、奧運、青少年等領域合作，發表了《中日韓積極健康老齡化合作聯合宣言》。

專家表示，中日韓三國地緣相近、人文相親，同屬儒家文化圈，2018年三國人員往來超過3100萬人次。三個國家都有彼此非常熟知的文化元素，比如此次舉辦領導人會議的成都，就因《三國演義》和《三國志》等在日、韓聞名。人文交流是三國合作的亮點，也是必不可少的紐帶。

捍衛多邊主義，共同促進地區繁榮穩定

在當前世界經濟下行壓力增加、貿易保護主義和單邊主義抬頭的大背景下，中日韓作為亞洲重要國家和東亞三大主要經濟體，肩負著獨特的重要責任。

7月8日，中日雙方共同主辦的《三國志》展在日本東京國立博物館舉行開展儀式。這是在東京《三國志》展預展現場，一名觀眾欣賞吳國系列展品。新華社記者 杜瀟逸 攝

此次會議期間，三國一致認為以規則為基礎的多邊貿易體制具有重要作用，將致力於維護自由貿易和多邊主義，強化現有國際規則，確保公平競爭以培育良好營商環境。

分析人士認為，這向外界發出了一個“明確而有力”的信號，體現了三方的堅定意志和決心。

在項昊宇看來，中日韓三國都是全球化進程的主要參與者、推動者和受益者，在反對貿易保護主義、維護多邊主義方面有共同或相近的利益訴求。

同時，三國也強調要維護現行國際規則秩序，強調公平競爭。“這一表態是平衡的，最大限度體現了各方利益關切，也照顧了其他國家的感受。”他説。

在24日舉行的第七屆中日韓工商峰會期間，三國工商界發表聯合聲明，表達支持多邊貿易體系、反對單邊主義和保護主義的共同呼聲，強調進一步提升區域經濟一體化水平，營造更加自由便利的貿易環境。

“面對中美貿易摩擦，曾有人預測日中貿易額會下降，但事實證明日中貿易上漲勢頭仍然強勁。”日本株式會社伊藤洋華堂社長三枝富博説，“我相信日中韓三國聯手，一定能成為亞洲經濟的牽引者，為世界經濟發展作出貢獻。”

中日韓三國合作秘書處前任秘書長李鐘憲認為，三國的發展均得益於經濟全球化，同時憑藉自身的發展，為地區和世界經濟作出了很大貢獻。他呼籲三國秉持負責任的態度，堅定支持經濟全球化，盡力消除貿易保護主義和單邊主義對地區乃至世界造成的負面影響，為全球經濟穩定增長繼續貢獻力量。

本次會議還發表“中日韓+X”早期收穫項目清單，列舉了中日韓同蒙古國、緬甸、柬埔寨、菲律賓、印度尼西亞及東盟國家在沙塵暴防治、疾病防控、低碳城市和減災等領域的6項合作建議。

李鐘憲表示，“中日韓+X”合作模式能避免三國在相同領域的過度、重復競爭，讓三國充分發揮各自的比較優勢，將蘊藏的潛力最大化，形成積極、正面的協同效應。（記者白潔、鄭明達、朱超、張超群、袁秋岳）