這一年，擴大開放足音鏗鏘

2020年就要到來，在這個交匯點回望2019年，“開放”是一個不容忽視的關鍵詞。從跨境電商進口商品擴圍到第二屆進博會規模更大、從通過外商投資法到公佈優化營商環境條例、從上海自貿試驗區臨港新片區設立到新設6個自由貿易試驗區……這一年，一系列開放措施相繼落地，向世界展示了中國擴大開放的堅定決心，為各國提供了更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。

迎五洲客，計天下利

第二屆進博會廣受點讚

“進博會是使産品更加國際化的大門。”敘利亞達卡·卡迪馬公司參加了第二屆進博會，公司營銷代表塔裏克説，會場銷量再次超過預期，目前公司已經設立了面向中國的專門營銷渠道。

11月5日-10日，第二屆中國國際進口博覽會在上海舉行。相比首屆，第二屆進博會規模更大、質量更高，181個國家、地區和國際組織參會，3800多家企業參展，超過50萬名境內外專業採購商到會洽談採購，按一年計，累計意向成交711.3億美元，比首屆增長23%。

乘興而來、滿意而歸，第二屆進博會廣受讚譽。宜家中國區總裁兼首席可持續發展官安娜·庫麗佳表示，進博會是一個互利共贏的國際公共平臺，今年的再次舉辦和更大規模、更多人參與，集中體現了中國進一步擴大開放、與全世界合作共贏的承諾和努力。

“開放的中國給了我們更大商機，進博會的舞臺給了我們更廣闊的展示空間。”博西家用電器投資（中國）有限公司董事長蓋爾克説。

從進博會的6天到全年的365天，圍繞擴大進口這個主題，中國推出了更多開放舉措。今年1月1日起，中國對700余項商品實施進口暫定稅率，削減進口環節制度性成本；同時調整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，擴大清單範圍，納入部分近年來消費需求比較旺盛的商品。

政策效應在市場上得到了充分體現。今年“雙11”，全球有200多個國家和地區的2萬多個進口品牌參與了這場購物盛宴，亞馬遜等海外電商積極推出中國市場專享的定制折扣。

海關總署提供的一份數據顯示，今年“雙11”當天，中國進口超過3450萬票貨物，在當天下午5時23分，海關一秒鐘放行了1598單貨物，比去年增長約60%。

漂洋過海，全球好物加速進入中國。埃及橙子進入中國商場的自動橙汁販賣機內、英國紀娜梵珠寶鞋的“全球首店”落戶上海外灘、新西蘭牛奶出現在小縣城的超市貨架上……這一年，擴大進口的故事精彩紛呈。

敞開大門，誠意十足

外資準入負面清單縮減

這一年，不僅有主動擴大進口的生動故事，還有放寬市場準入的大事件。

6月30日，被不少外企稱為“難忘的一天”。當天，圍繞外商投資，中國接連發佈3個文件：《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《鼓勵外商投資産業目錄（2019年版）》。

3個文件，幹貨十足。全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條，鼓勵外商投資産業目錄中的全國目錄增加到415條。交通運輸、城市燃氣、熱力管網、增值電信、智慧製造、綠色製造等一系列傳統和新興領域均對外資敞開大門。

門開大了，進入的外資更多了。1-11月，全國新設立外商投資企業36747家，實際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長6.0%。其中，高技術産業引資尤為迅猛，前11個月實際使用外資2407億元人民幣，同比增長27.6%，醫藥製造業、研發與設計服務、科技成果轉化服務業引資增速更是分別高達43.9%、60.7%和67.8%。

“今年，施耐德電氣武漢工廠又新增了6條生産線，總投資超過6000萬元。”施耐德電氣全球執行副總裁、中國區總裁尹正表示，中國的諸多開放舉措，為跨國企業深耕中國市場創造更多機遇。“我們將在3年內把在華研發投入增加50%，和合作夥伴一起協同發展，促進産業升級並做大中國市場。”

放寬市場準入，中國還在穩步擴大金融業開放。今年7月，國務院推出11條金融業進一步對外開放的政策措施。10月，新修訂的《外資保險公司管理條例》和《外資銀行管理條例》進一步放寬了外資銀行和保險公司準入條件。

受益於中國擴大開放，日前匯豐銀行（中國）有限公司成功完成首個滬倫通全球存托憑證的跨境轉換。匯豐銀行（中國）有限公司行長兼行政總裁廖宜建説：“中國正在加快推動並完善全面開放新格局，讓人深受鼓舞。我們將繼續投入和深耕中國市場，進一步支持中國的經濟增長和社會發展。”

放心投資，安心發展

營商環境排名提升15位

營商環境是企業生存發展的土壤。這一年，中國不斷優化營商環境，取得了全球矚目的成績。

10月24日，世界銀行發表《2020營商環境報告》，引發廣泛關注。這份報告顯示，由於大力推進改革開放，中國營商環境全球排名繼去年從第78位躍至第46位後，今年再度提升15位，至第31位，連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。

“中國在多項營商環境指標上取得了令人讚許的進步。”世行中國局局長芮澤由衷點讚，中國為改善營商環境付出巨大努力，保持了積極的改革步伐。

誠如芮澤所言，中國優化營商環境的努力在這一年的時間軸上留下了一個又一個印跡：1月，最高人民法院知識産權法庭在北京揭牌成立；3月，外商投資法審議通過，明確對內外資企業一視同仁；4月，中國修訂了商標法和反不正當競爭法；5月，降低社會保險費率；7月，減免不動産登記費；10月，中國公佈《優化營商環境條例》，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範；12月，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，實化促進和保護外商投資的措施。

“過去一年多，我們在中國建了特斯拉海外第一家工廠，期間我們感受到了中國營商環境的諸多變化以及中國政府對於提升營商環境所做的努力。”特斯拉全球副總裁陶琳説，中國不僅有著高效的政務服務、較好的法治環境，還有著對創新的包容和激勵。

明年1月1日，外商投資法、優化營商環境條例都將正式實施。對此，中國日本商會會長小野元生表示，不少日本企業對明年起正式實施的外商投資法倍加期待，中國出臺多項關於優化營商環境的舉措，讓更多日本企業家看好中國市場。

新高地，新看點

自貿試驗區擴圍至18個

這一年，中國著力打造對外開放新高地。

8月20日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌。10天后的8月30日，山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江6省區的6個新設自由貿易試驗區分別揭牌，中國自貿試驗區擴圍至18個。

“中國自貿試驗區是改革開放的新高地和新平臺，也是打造中國面向全球自主開放的新增長極、創新極和輻射極的重要制度性舉措。”商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平説。

新高地有新看點。上海市政府副秘書長、臨港新片區管委會常務副主任朱芝松表示，新片區聚焦亟需突破但其他地區尚不具備實施條件的關鍵領域，放開手腳更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改，通過打造最高水平對外開放、最能創新突破的改革開放試驗田、最自由的開放型經濟體系“三個最”，全力打造中國全面深化改革開放的新引擎。

6個新設自貿試驗區揭牌後不久，全國18個自貿試驗區便開展了“證照分離”改革全覆蓋試點，推進照後減證和簡化審批。

新高地有吸引力。在廣西自貿區，德國郵政敦豪集團、美國普萊克斯等約10家外資企業在揭牌當天入駐；在河北自貿區，法國、俄羅斯、德國、韓國、日本、印度、美國等國的一大批企業先後前來諮詢投資或發展國際貿易；在雲南自貿區，超1.1億美元外資“入場”；在黑龍江自貿區，中俄木材加工交易中心啟動建設、大韓貿易投資振興公社在哈爾濱開設貿易館……前11個月，自貿試驗區實際使用外資1212.6億元人民幣，佔比達到14.3%。

新高地有好前景。江蘇自貿試驗區蘇州片區揭牌儀式上，首批32家企業的新項目簽約落地。作為簽約代表，德國博世旗下的博世汽車部件（蘇州）有限公司總經理安德睿表示：“蘇州片區的落地不僅僅是蘇州工業園區的新機遇，也是博世的新機遇。”

西班牙《外交政策》雙月刊網站刊文稱，中國自貿試驗區數量增至18個，這將強化中國在發展人工智慧、量子計算、半導體等領域的優勢地位，提升中國外貿的全球競爭力。

朋友圈更大了

“一帶一路”吸引更多國家共建

近日，一列滿載50個集裝箱的中歐班列從義烏西站出發，前往西班牙馬德里。至此，2019年義烏中歐班列開行數量達到500列，年發送超4萬標準箱，同比增長63.2%。

義烏是今年以來中歐班列發展的一個縮影。中歐班列（武漢）首開直達匈牙利線路；合肥中歐班列開行突破700列；前10個月途經新疆中歐班列超過去年總和，達到5743列……到10月底，中歐班列累計開行數量已近2萬列。

這一年，中國繼續推進共建“一帶一路”，成果豐碩。今年4月，39位外方領導人、150個國家、92個國際組織、6000多位外賓出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，論壇達成283項務實成果。

前11個月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口8.35萬億元，增長9.9%，高出全國整體增速7.5個百分點，佔中國外貿總值的29.3%，比重提升2個百分點。中白工業園、中阿（聯酋）産能合作園區、中埃蘇伊士經貿合作區等穩步推進。

意大利、盧森堡、秘魯……越來越多的國家加入“一帶一路”朋友圈。截至10月底，中國已與137個國家和30個國際組織簽署197份“一帶一路”合作文件。

“全球100多個國家簽署了合作文件這一客觀事實，有力證明了‘一帶一路’不僅造福中國、更造福了世界其他國家。”新加坡國立大學李光耀公共政策學院前院長馬凱碩認為。

搶抓共建“一帶一路”機遇，中國企業積極到沿線國家開展投資合作。中國華電加快推進一批清潔低碳、安全高效的項目，3月由其投資建設的印尼玻雅項目主體工程正式開工；8月，華電額勒賽公司完成首筆清潔發展機制溫室氣體減排量交易……截至目前，中國華電海外在建在運裝機403萬千瓦，業務遍佈“一帶一路”沿線34個國家和地區。

《經濟學人》企業網絡組織日前發佈的一份報告指出，對於全球機構來説，共建“一帶一路”倡議蘊藏著更加開放和切實可行的機遇。（記者 邱海峰）