扶持政策加快落地，生豬出欄實現止跌回升——全國豬肉供需矛盾持續緩解

居民“菜籃子”無小事，特別是作為中國百姓餐桌上的主角，豬肉價格更是時刻牽動著人們的心。

目前，隨著生豬生産加快恢復，當前生豬供應增速高於消費需求增速，豬肉供需矛盾持續緩解。

未來，隨著更多扶持政策落地，生豬生産供應將更有保障。專家表示，一些養豬場戶前期壓欄的肥豬開始集中出欄上市，加上商業儲備、政府儲備和增加進口的豬肉會陸續投放，預計春節期間豬肉供需總體平穩——

豬肉是城鄉居民的重要“菜籃子”産品，如何加快恢復生豬生産，怎樣保障豬肉市場供應，中央高度重視，社會高度關注。

春節將至，生豬生産恢復情況如何？節日豬肉供應有保障嗎？在農業農村部1月8日舉行的新聞發佈會上，農業農村部副部長于康震表示，隨著生産加快恢復，當前生豬供應增速高於消費需求增速，豬肉供需矛盾持續緩解，預計春節期間豬肉供需總體平穩。

更多扶持舉措加快落地

如何破除此前養殖戶面臨的不敢養、不能養、不讓養難題？農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海表示，近期農業農村部會同相關部門出臺了一系列扶持生豬生産的政策措施，政策含金量之高多年來少有。“在基層調研時，養豬場戶都表示對扶持政策非常滿意。目前，各地正在紮實落實各項政策，並取得了明顯進展。”楊振海説。

首先，加大生豬生産財政補貼力度。中央財政2019年新增生豬調出大縣獎勵資金7億元，以及非洲豬瘟強制撲殺補助資金2.2億元，已經撥付到縣。截至目前，各地已落實種豬場和規模豬場貸款貼息資金4億元左右，適用於生豬生産的農機購置補助機具品種目錄擴大到22個，涉及自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理四類，已使用補貼資金1.8億元，支持7.2萬個養豬場戶購置機具7.6萬台。

其次，加大信貸保險支持力度。據銀保監部門初步統計，2019年銀行業金融機構生豬養殖業貸款餘額1980億元，保險業共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭。遼寧、廣東等省份積極穩妥開展生豬活體抵押貸款，廣東肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。

“有錢養”還要“有地養、運得出”。為進一步規範禁養區管理，生態環境部、農業農村部指導各地開展禁養區劃定情況排查，並派出20個工作組赴200個生豬養殖大縣開展集中督導，所有超出法律法規規定的禁養區將全部清理糾正。

此外，據交通運輸部門初步統計，2019年9月份至11月份，全國共減免仔豬及冷鮮豬肉運輸車輛通行費2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。

據介紹，針對用地難、環評難等問題，農業農村部協同自然資源部、生態環境部和國家林草局等部門，進一步完善了設施農業用地政策。多部門明確了利用林地發展生豬養殖政策，啟動環評告知承諾制試點。暫停執行動物飼養場選址距離規定，由各地根據風險評估確認選址。

生豬生産恢復勢頭良好

做好豬肉保供穩價工作，最根本的是要恢復生豬生産。數據顯示，生豬基礎産能正持續恢復。2019年12月份，全國能繁母豬存欄環比增長2.2%，連續3個月環比增長。12月份豬飼料産量環比增長2%，連續4個月增長。其中，母豬飼料大幅增長10%，説明全國生豬基礎産能在積極恢復。

農業農村部監測表明，規模豬場的産能恢復更快。2019年12月份，全國年出欄5000頭以上規模豬場生豬和能繁母豬存欄環比分別增長2.7%和3.4%，均連續4個月增長，能繁母豬存欄環比增幅高於全國平均水平。前期生産恢復較早的東北、西北和黃淮海地區生豬産能進一步釋放。12月份，內蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環比增幅明顯高於全國平均水平。

于康震表示，從生産供應看，生豬生産繼續保持恢復發展的良好勢頭。一些養豬場戶前期壓欄的肥豬開始集中出欄上市。春節前，肥豬上市供應量大幅增加。監測數據顯示，2019年12月份生豬出欄比11月份增長14.1%，與8月份至11月份生豬出欄持續下降的情況完全不同。從消費監測數據看，12月份集貿市場豬肉零售交易量環比增長11.7%。供應增速高於消費需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。

“12月份出欄肥豬的重量明顯增加，表明目前壓欄的大豬偏多，春節前這些大豬都將逐步出欄。加上商業儲備、政府儲備和進口增加的豬肉都會陸續投放，預計春節期間豬肉供需總體平穩。同時，各級農業農村部門加強了屠宰環節肉品質量的安全監管，嚴厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規行為，要讓老百姓能放心吃。”于康震説。

據介紹，2019年以來，牛羊、家禽養殖效益較好，養殖場戶生産積極性非常高，牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生産全面增長。據農業農村部監測，2019年全年禽肉産量增幅在15%以上，增産約300萬噸。其中，全年肉雞出欄同比增長13.2%。同時，牛羊肉産量增長3%左右，雞蛋産量增長5.7%，牛奶産量增長5.7%，增幅都顯著高於近5年來的平均水平。于康震表示，總的來看，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶市場供應十分充足，既可一定程度上填補豬肉供應缺口，又能豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結構。

確保舌尖上的肉品安全

數據顯示，從2018年8月份我國確診發生第一例非洲豬瘟疫情以來，全國共報告發生162起非洲豬瘟疫情，撲殺120萬頭染疫生豬。目前，全國還有雲南省1起疫情尚未解除封鎖，其餘30個省份的疫區已全部解除封鎖。2019年，全國共報告發生63起非洲豬瘟疫情，撲殺生豬39萬頭，除4月份之外，其他11個月的疫情發生數都保持在個位數。與此同時，全球非洲豬瘟疫情形勢嚴峻，2019年共有27個國家和地區發生了14600多起非洲豬瘟疫情。

“要認識到，我國非洲豬瘟病毒已經形成了較大污染面，預計疫情將來還會呈點狀發生，防控形勢依然嚴峻複雜。特別是各項政策措施落地之後，疫病防控可能成為制約生豬生産恢復發展的最大風險因素。”于康震説，冬春季節本來就是動物疫病高發季節，隨著大寒節氣即將到來，各地生豬生産加快恢復發展，春節前生豬調運增多，疫情發生風險將有所增高。尤其是北方地區，氣溫普遍下降到冰點以下，如果消毒等措施落實不到位，疫情發生的風險會更高。

針對非洲豬瘟防控的嚴峻複雜形勢，近期農業農村部在持續強化監測、排查、報告、處置等工作基礎上，面向全國所有養殖場戶和動物防疫人員舉辦了非洲豬瘟防控和復養技術大講堂，組織各地開展“大場帶小戶”技術培訓，提高防控能力。同時，將根據防控形勢變化，及時調整優化非洲豬瘟疫情處置方案，努力降低疫情傳播和發生的風險，確保疫情不反彈，為生豬生産恢復發展保駕護航。

為保障豬肉質量安全，農業農村部在全國範圍內開展了生豬屠宰環節大檢查。楊振海説，大檢查實現了對所有生豬屠宰企業全覆蓋，不留死角。根據屠宰企業生産規模的大小，由省、市和縣級農業農村部門分別檢查。首先，緊盯屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐兩項制度的落實情況，確保屠宰企業按照“批批檢、全覆蓋”要求開展非洲豬瘟檢測，降低非洲豬瘟通過屠宰環節擴散風險。其次，緊盯屠宰企業質量安全主體責任落實，確保屠宰企業嚴格開展肉品品質檢驗，強化待宰管理，保障上市生豬産品質量安全。此外，緊盯屠宰企業庫存産品，嚴防屠宰企業儲存不合格産品，防範食品安全風險。

臨近春節，生豬産品消費進入高峰期，不法分子私屠濫宰加工病死豬等違法行為易發多發。對此，于康震表示，農業農村、公安、市場監管等部門將緊盯重點時間節點、重點地區，加大對養殖、運輸、屠宰、加工、經營等生豬産品全鏈條檢查力度，嚴查重處違法犯罪行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。（記者 喬金亮）