打破“不超載不掙錢”的惡性循環——山西連續12年治超力度不鬆懈

新華社太原1月14日電 題：打破“不超載不掙錢”的惡性循環——山西連續12年治超力度不鬆懈

新華社記者梁曉飛、許雄

“2007年以前，路上的‘百噸王’隨處可見，而且人休車不休，別人超載你不超載就賺不到錢。”太原市清徐縣運輸戶李玉明至今還記得，當時他隔三岔五就得換一次鋼板，每3個月就要換一次輪胎。

2007年12月，山西正式啟動無縫隙、拉網式治超總行動。12年來，山西堅持治超力度不鬆懈，不斷創新工作方法，一個曾經的全國超限超載最嚴重的省份，將超限超載率始終控制在0.2%以內。

治超先治吏

作為産煤大省，地處“西煤東運”的咽喉要道，山西一度是全國公路超載最嚴重的省份。貨車超載，輕則路面損毀，重則橋梁垮塌，由此引發的交通事故最多一年造成近500人喪生。

過去，山西開展過多次治超行動，但由於責任不明、手段不硬，部分幹部失職瀆職，部門之間推諉扯皮，治理效果並不理想。

2007年起，山西把市、縣政府作為治超責任主體，市長、縣長成為治超第一責任人，治超工作被納入政府年度目標責任考核體系，實行全過程的倒查責任追究制，不僅查處超限超載車輛，還要追查車輛沿途經過哪些站點、是否經過非法改裝等，哪個環節出了問題就追究到哪個環節。

同時，山西變“事後追責”為“事前預防”，加大督導檢查力度。山西省治超領導組副組長、山西省交通運輸廳廳長閆晨曦説，2019年，省級治超部門明察暗訪33次，查處案件16起，約談了9市14個縣（市、區）的政府領導，238名責任人受到責任追究。

數據顯示，山西2019年共檢測貨運車輛1.9億余輛次，其中超載車輛13730輛次，超載率持續控制在0.2%以內。12年來，全省累計節約各類道路維修費用300億元左右。

向源頭延伸

在晉中市壽陽縣貨運源頭統一計量信息綜合平臺上，記者通過大屏幕就能看到貨源企業的磅房、駛上地磅的卡車司機、牌照等信息。工作人員開出單據，車輛駛出地磅不久，大屏幕上就會出現卡車的輪軸、載重量、承運貨物等信息。

與“廣撒網”式的路面管控相比，對貨運車輛進行源頭管控，事半功倍。為此，山西把治超關口前移，出臺一系列政策規定，建立貨運源頭監管信息平臺，倒逼源頭企業履行治超義務。

2018年6月，山西啟動了對非法超限超載車輛的貨運源頭核查工作，通過省公安廳交管局獲取違法車輛行車軌跡；通過全國道路貨運車輛公共監督與服務平臺對車輛精準定位，調查其歷史行駛軌跡，實現精準核查。

2018年10月起，山西要求在山西公路上通行的貨運車輛，必須隨車攜帶貨運單，對於提供虛假貨運單或拒不提供貨運單的車輛不得放行。源頭企業每放行一輛超限超載車輛，將被依法依規處以1萬元罰款。

山西省治超辦數據顯示，截至2019年底，山西省各級政府共公示貨運源頭企業6653家。源頭核查以來，全省超限超載車輛數大幅減少，由此前的月均1105台，降至核查後的月均350台。

向科技借力

貨車超限超載背後，是逐利衝動在作怪。人海戰術，往往力有不逮。12年來，山西向科技借力，降低監管成本，提升治理效能。

2016年，國家實施治超新政後，明確由交警負責指揮引導車輛到超限檢測站進行檢測。但由於一些地方交警警力有限，無法駐站引導車輛，一度導致車輛闖卡、拒檢現象頻發。為此，山西率先在全國安裝貨車避檢電子抓拍系統，用電子警察代替人工執法，超過99%的車輛能夠自覺進站受檢。

近年來，山西還研製了具有數據存儲功能且不可刪改、記錄設備運行日誌的“黑匣子”，杜絕了少數執法人員關停檢測軟體私放超載車輛的違規行為；成功實現對大件99軸以內多軸車輛的精準稱重，消除了少報、瞞報貨物重量導致的安全隱患。

“過去200公里的距離，遇到堵車，跑一趟就要兩三天時間。”運輸戶李玉明説，如今執法越來越規範，闖卡的車少了，大貨車自覺進站檢測，拉一趟貨的時間明顯縮短，當天就能跑個來回。