海南：打好減負穩崗擴就業“組合拳”

3月15日上午9時許，海口國際免稅城項目工地上，戴著口罩、手套的挖掘機司機鄭德鵬正專注地將一塊塊土方迅速挖出、整齊堆放。

鄭德鵬是海口市秀英區西秀鎮龍頭下村人，能夠來到海口國際免稅城項目工地上班，得益於海口復工復産專員的牽線搭橋。

在目前推進復工復産的關鍵階段，如何解決好穩崗壓力與企業缺工並存的現象？如何解決重點群體的就業問題？

連日來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務院有序有力有效抓好復工復産的決策部署，打好減負、穩崗、擴就業相結合的“組合拳”，全力幫助企業在做好防疫的同時儘快復工復産，確保我省就業局勢總體平穩。

落實部署 硬核措施穩就業

面對突如其來的疫情，習近平總書記從全局進行考量，多次作出重要指示，為戰“疫”指明方向。特別是在2月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記指出：“只要我們變壓力為動力、善於化危為機，有序恢復生産生活秩序，強化‘六穩’舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展目標任務。”為統籌推進新冠肺炎疫情防控和紮實做好穩就業工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

省委、省政府堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和重要指示批示精神上來，統一到黨中央、國務院決策部署上來，認真落實“六穩”工作要求，以統籌抓好疫情防控、有序有力推動復工復産的實際行動和實際效果，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

省委書記劉賜貴多次對解決復工復産用工難問題做出指示：“要在以抗擊疫情為重中之重的同時，統籌推進固定項目投資、促消費、重大項目招商、農業生産、保供穩價等工作，著力解決當前日益突出的農民增收減緩、用工缺口增大、中小企業發展困難等問題，穩定社會信心。”“加大對中小企業支持力度，規範和組織各類企業復工、千方百計解決企業用工難問題，加強招商引資，加大農業農村生産力度，深入研究鼓勵新興消費措施，儲備、確定一批重點項目。”

省委副書記、省長沈曉明也在3月9日下午主持召開省政府黨組（擴大）會議時指出：“要加大酒店餐飲、交通運輸和消費零售等行業的支持力度，抓好穩就業工作。”

近期，我省及時出臺支持中小企業共渡難關八條措施、幫助企業復工復産七條措施、支持旅遊企業共渡難關六條措施等文件，通過各項硬核舉措，把復工復産、恢復和穩定就業等各項措施抓實抓細，務求解決實際問題、取得務實效果。

牽線搭橋 精準調度保用工

3月12日上午，在三亞大悅環球中心項目現場，23歲的挖掘機司機陳伯培在崗位上專注地操作著挖掘機。

“三亞率先利用核酸檢測技術確保工人安全，使項目能夠加快復工。”三亞大悅環球中心項目負責人劉鵬説，目前工人返崗情況良好，項目建設進展順利。

疫情期間，針對重點項目重點企業存在招工難和務工人員返崗難、返瓊難等突出問題，我省鼓勵企業和重點項目施工單位面向省內外招工，加快復工復産。

省人社廳第一時間成立“省重點項目重點企業用工調配中心”，制定省重點項目重點企業用工調度方案，建立不分節假日的24小時用工調度保障機制。各市縣也按照“一車一方案”原則，優先保障外出務工人員成規模、成批次、目的地集中的返崗出行需求。

我省充分發揮“海南健康一碼通”作用，主動與浙江、廣東、福建、雲南、四川、廣西等省份對接，推動省際健康碼互認，打通人流、物流堵點。我省還出臺政策對省重點企業招工給予補助、給予省重點項目重點企業返瓊務工農民工交通補貼。

截至3月18日，我省74個重點項目、重點企業平均滿負荷用工比例89.82%，其中超過85%的62個；併為重點項目發放各類補貼143.8萬元，惠及7575人次。

連日來，隨著各地相關舉措不斷出臺，來自省內外的就業人群源源不斷奔赴省內各市縣各企業，各項目工地——

海口市2月23日緊急為齊魯制藥（海南）公司輸送30名一線工人；3月5日派專車赴貴州接回58名重點項目工人；該市秀英區開通項目復工服務熱線幫企業解決復工過程中遇到的問題。

三亞市近日先後組織4架次“復工專機”接回358名返崗人員，幫助崖州科技城16家企業、6個中央商務區總部經濟項目、6家鳳凰島郵輪母港産業園片區企業、144家現代服務産業園企業實現復工復産。

洋浦經濟開發區舉辦“就業送真情”企業、項目專場對接招聘會現場，有數百名洋浦當地居民前來應聘。此外，洋浦還在五指山、白沙兩個疫情防控低風險地區舉辦了兩場招聘，幫開發區內復工復産企業招收工人。

政策有溫度，措施有力度，企業復工復産用工得到堅實支撐。截至3月18日，省內農民工已有19.71萬人返城就業，其中省內返崗15.85萬人；累計調配省重點項目、重點企業用工19151人。

穩企穩崗 多措並舉護復工

就業是民生之本、財富之源，也是經濟發展的晴雨錶。就業穩則預期穩、人心穩、大局穩，在復工復産的關鍵階段更是如此，而企業運轉起來，就業才有保障。

對因受疫情影響導致生産經營困難的企業，我省出臺措施，對不裁員或少裁員的參保企業，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。對面臨暫時性生産經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按6個月的全省上年度月人均失業保險金和參保職工人數確定，促進企業儘量不裁員或者少裁員。截至3月15日，我省已向符合條件的62家企業撥付9449萬元。

如何保障新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間，以及因政府實施隔離措施或採取其他緊急措施導致無法正常勞動的企業職工權益？對此，我省早在疫情之初就出臺政策，規定企業應當支付因感染、隔離而無法上班的職工的工作報酬，並不得依據勞動合同法相關規定解除勞動合同。

在疫情期間，我省也加大農民工、貧困戶等重點就業人群的培訓力度。今年2月，我省出臺《關於加強職業技能培訓支持農民工和職業院校學生參與省重點企業建設的通知》，對本省戶籍農村勞動力、到企業參加頂崗實習的職業院校學生，給予崗前技能培訓、職業技能培訓、崗位技能培訓等方面支持，疫情期間只需填寫相關表格線上申報即可。

為確保廣大脫貧戶不因疫情返貧，我省還開發了疫情防控扶貧臨時公益崗位，優先安排受疫情影響貧困勞動力參與基層防疫工作。目前我省已開發疫情防控扶貧臨時公益崗位8915個。

政策紅利 免減緩補助減負

“這次出臺的階段性減免企業社會保險費政策，實施後及時減免了社保費，普惠度高，對於我們中小企業來説是場及時雨！”近日，海口一家商業零售企業財務部門負責人黃先生在得知企業員工社保費用減免後興奮地表示：“有了政策紅利的激勵，我們更有信心做好復工復産準備。”

疫情期間，為切實紓解企業困難，保障企業有序復工復産，支持穩定和擴大就業，維護正常生産經營秩序，省人社廳、省醫保局等部門聯合推出了針對社保費採取階段性免徵減徵以及延繳緩繳等優惠政策。

根據這項政策，我省從2020年2月到6月免徵中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分。從2020年2月到4月，減半徵收大型企業及其他企業性質的用人單位（不含機關事業單位）三項社會保險單位繳費部分。同時，我省失業保險單位繳費比例由1%降至0.5%，工傷保險費率在現行費率上下調50%，政策繼續執行至2021年4月30日。2020年1月至疫情解除當月期間的參保登記、繳費基數申報和保險費繳納等業務，因受疫情影響未能及時辦理的，可以延長至疫情結束後3個月內辦理。

此外，我省還出臺政策，讓受疫情影響生産經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳社會保險費。緩繳期自我省疫情結束次月起計算，原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

省人社廳相關負責人表示，下一步，我省將繼續以就業優先戰略為指引，全力以赴落實好各項援企穩崗擴就業政策措施，持續優化公共就業服務，不斷增強企業獲得感和百姓滿意度，實現復工復産和穩定就業雙贏，為加快推進海南自貿港建設提供堅實就業保障。（記者 李磊）