創造更多靈活就業機會

為了更好地引導就業，近日國務院辦公廳出臺《關於支持多渠道靈活就業的意見》，人社部等部門也印發了《關於做好當前農民工就業創業工作的意見》。如何使靈活就業發揮更大的作用？農民工“城市留不下、農村回不去”的問題又該如何解決？8月7日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，人力資源和社會保障部、國家發展改革委、民政部、農業農村部相關負責人就這些問題進行了回應。

靈活就業成為吸納就業重要“蓄水池”

受疫情影響，靈活就業成為部分百姓的新選擇。我國靈活就業形式多種多樣，主要包括個體經營、非全日制以及新就業形態等，從業人員規模達到2億人左右，成為吸納就業的重要“蓄水池”。

人力資源和社會保障部副部長李忠表示，在當前就業形勢嚴峻複雜的背景下，支持多渠道靈活就業是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的具體舉措，是激發勞動者創業活力和創新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業的重要途徑。

“靈活就業人員中，小商小販多、生活服務業多、大齡失業人員多，抗風險能力弱，受疫情衝擊更直接。”李忠指出，針對這些問題，《關於支持多渠道靈活就業的意見》順勢而為、因地制宜，清理取消了對靈活就業的不合理限制，強化政策服務供給。

據李忠介紹，這些措施主要體現在3個方面。一是“拓渠道”，針對靈活就業形式多樣、主體多元的特點，突出加大對個體經營、非全日制、新就業形態的支持；二是“優環境”，針對靈活就業人員自主創業，重點在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持；三是“強保障”，針對培訓服務少、維權渠道窄、抗風險能力弱等不足，重點從新職業開發、針對性培訓、就業服務、權益保障等方面強化扶持。

“這些舉措針對性強，堅持靶向思維，對支持勞動者多渠道靈活就業將發揮積極作用。”李忠強調，將狠抓政策落實，強化政策服務供給，創造更多靈活就業機會，全力以赴穩定就業大局。

讓農民工“在城市能穩定，在家鄉有工作”

農民工是我國産業工人的重要組成部分，是就業工作的重點群體，如何多渠道促進農民工就業創業，使農民工避免“城市留不下、農村回不去”的困境，成為社會關注的熱點。

數據顯示，我國現有農民工2.9億人，其中六成多外出務工。截至二季度末，農民工外出務工總量達到1.78億人，已經恢復至去年同期的97.3%。“這樣的成績來之不易。接下來我們還將堅持穩崗拓崗並重，不斷拓寬農民工的外出就業渠道。”李忠指出。

在幫助農民工外出就業的同時，相關部委也為返鄉就業創業的農民工提供了大量便利。農業農村部鄉村産業發展司負責人吳曉玲表示，為了有效解決返鄉留鄉農民工就近就地就業的問題，農業農村部會同人力資源和社會保障部聯合下發了《擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模的實施方案》。

“大體來説，方案主要分為四類舉措，分別是全面推動政策落實、著力拓寬就業渠道、合力開展指導服務和加強技能培訓。”吳曉玲表示，從監測調度情況看，通過這些措施的實施，促進返鄉留鄉農民工就地就近就業已取得積極進展。

數據顯示，截至7月底，全國新增返鄉留鄉農民工就地就近就業1300多萬，其中除在本地企業就業及務農外，還有5%的返鄉留鄉農民工通過雲視頻、直播直銷等新業態創業。同時，各地還新增了一批鄉村保潔員、護路員、生態護林員、防疫消殺員等公益性崗位。

“農民工就業關係到經濟發展、社會穩定和民生改善，我們將真抓實幹，努力讓農民工‘在城市能穩定，在家鄉有工作’，在哪都能享受到平等的公共就業服務。”李忠説。

社區服務就業空間仍然廣闊

在穩就業、保就業方面，社區服務也發揮著不可或缺的作用。

民政部基層政權建設和社區治理司司長陳越良表示，截至2019年年底，全國共有64.3萬個城鄉社區，健全城鄉社區服務體系，開發社區服務業就業崗位，是引導居民群眾多渠道靈活就業和農民工就業創業、穩定擴大就業的有效途徑和舉措。

“社區服務業需求旺盛、市場廣闊、業態豐富、勞動密集，可以説就業的空間還是很廣闊的。”陳越良表示，我國有14億人口，假如按100比1的標準規劃社區服務人員隊伍，社區服務業可以創造1400萬個就業崗位。

陳越良介紹，近期民政部在擴大社區服務業就業容量的同時，還對社區服務業就業支持進行了強化。重點圍繞“互聯網+”、健康、養老、托幼、家政等領域組織專項培訓，有針對性提高相關從業人員的技術技能水平。

“為確保符合條件的靈活就業人員和農民工的基本生活，民政部將困難家庭納入低保範圍的同時，還將對符合條件的人員給予臨時救助。”陳越良表示，民政部已會同財政部印發通知，明確對受疫情影響無法返崗復工、連續3個月無收入來源、生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員，未納入低保範圍的，經本人申請，由務工地或經常居住地發放一次性臨時救助金，對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，要及時納入臨時救助範圍。（記者 訾謙）