上海浦東深化“一業一證”改革 一張綜合許可證走遍全國

新華社上海12月17日電（記者 何欣榮）迎來開發開放30週年的上海浦東新區，深化“放管服”改革又有新舉措。17日，上海道同信息技術有限公司等三家企業的代表，獲頒首批具有全國範圍法律效力的《行業綜合許可證》，這標誌著浦東新區的“一業一證”改革正式進入2.0時代。

2019年7月，浦東新區在全國率先探索市場準入“一業一證”改革，將一個行業準入需要辦理的多張許可證，整合為一張行業綜合許可證。以開辦便利店為例，原來需要食品經營許可證、酒類商品零售許可證、藥品經營許可證等多張證件。改革後企業辦理的許可證從6張整合成1張，辦理時限從95個工作日壓減到5個工作日，申請材料從53份壓減到10份。通過改革，企業要交的材料、要填的數據和辦事的時限大幅壓減，便利度、獲得感大幅提升。

2020年11月中旬，國務院正式批復同意《上海市浦東新區開展“一業一證”改革試點大幅降低行業準入成本總體方案》，為深化“一業一證”改革打開了空間、強化了法治保障。根據總體方案，浦東新區首批選擇市場主體關注度高的31個行業開展試點，明確浦東頒發的行業綜合許可證在全國範圍合法有效。“這相當於原本‘地方糧票’性質的行業綜合許可證在全國範圍內有效，給一些需要在外地執業的企業帶來了便利。”浦東新區副區長吳強説。

與此同時，國務院有關部門將25項國家級事權委託浦東新區承擔受理和發證工作，率先實現國家、市、區三級事權的跨層級整合。目前，上海市“一網通辦”移動端已經添加了“行業綜合許可證”模塊，用戶可以直接查詢企業的證照信息。

浦東新區表示，未來將以“一業一證”為牽引，推出更多系統集成改革舉措，不斷放大改革效應。這包括以市民和企業兩個“專屬網頁”為載體，加快推動政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”的兩網融合；圍繞市場主體全生命週期，推動改革向産業發展、科技創新、人才服務等多個領域拓展；持續深化智慧技術應用，以數字政府建設促進城市數字化轉型，為企業和群眾提供更加個性化、精準化、主動化的政務服務。