改革再深化 發展再升級——從中央企業負責人會議看國資國企新動向

新華社北京12月25日電 題：改革再深化 發展再升級——從中央企業負責人會議看國資國企新動向

新華社記者 王希

極不平凡的2020年，中央企業交出怎樣的答卷？2021年大幕將啟，國資央企在改革、發展、創新等方面將有何新作為？24日至25日舉行的中央企業負責人會議釋放了新信號。

奮力實現“兩個力爭”目標

“目前看中央企業完全有把握實現全年效益正增長！”此次會議傳遞出的信息令人振奮。

逆風前行，來之不易。2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，外部發展環境錯綜複雜，中央企業承受著前所未有的壓力。

非常之時，行非常之舉。今年年中，國務院國資委提出，力爭絕大多數中央企業效益持續較快增長、力爭中央企業總體效益實現正增長。

中央企業一邊抗擊疫情，一邊復工復産，實施了開拓市場、深挖潛力、加快升級、深化改革等一系列“硬核”舉措，遏制住了效益下滑的勢頭。

從一季度凈利潤同比深度下滑58.8%，到經濟效益逐月逐季度艱難拉升，再到在降費讓利約1840億元的情況下，有把握實現全年效益正增長、圓滿完成“兩個力爭”目標，央企業績走出喜人的上揚曲線，彰顯了國民經濟“穩定器”的責任擔當。

展望來年，外部形勢依然複雜，疫情衝擊仍在繼續，中央企業如何應對？

“央企要堅持市場導向，增強提質增效措施的精準性、有效性。”國資委黨委書記、主任郝鵬在會議上表示，中央企業要向市場升級、管理升級、質量升級要效益。

明年國資委將引入全員勞動生産率指標，與凈利潤、利潤總額，營業收入利潤率、資産負債率、研發投入強度等一起，形成“兩利四率”考核體系，引導企業關注改善經營效率和發展質量，更好實現高質量發展。

實施三年行動 國企改革再出發

2020年啟動實施的國企改革三年行動，吹響了新一輪改革“衝鋒號”。

開局即決戰，起步即衝刺。今年以來，國企改革乘風破浪，取得一系列新成效。

——中國特色現代企業制度持續完善，國企公司制改革打響“收官戰”；勞動、人事、分配等國企三項制度改革縱深推進，劍指“鐵飯碗”“大鍋飯”“終身制”；混改與股權多元化穩步推進，國家級混改基金呼之欲出。

——“雙百行動”聚焦治理、用人與激勵三大機制關鍵環節發力，催生發展新動能；“科改示範行動”打造國有科技型企業改革創新“領頭雁”；促進管理與改革創新良性互動，對標世界一流管理提升行動全面展開。

日前召開的中央經濟工作會議提出，要深入實施國企改革三年行動。

“明年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。”郝鵬説，下一步改革要更加聚焦重點任務，更加注重激發活力，更加突出基層創新。

他表示，國資委將通過在線督辦系統加強督導推動，並將三年行動的落實情況納入業績考核，確保改革在重要領域、關鍵環節取得實質性突破與進展。

以更大力度提升創新能力

“天問一號”逐夢而行，嫦娥五號奔月取壤，“奮鬥者”號萬米探海，疫苗研發為人民織牢健康“保護網”……今年以來，中央企業科技創新捷報頻傳。

創新決定命運。作為我國自主創新能力提升的重要力量，中央企業打造核心競爭力，必須大力實施創新驅動發展戰略。

郝鵬強調説，2021年要緊緊抓住人才和機制兩個關鍵點，以更大力度提升中央企業創新能力，做好關鍵核心技術攻關。

“既要把創新領域的激勵和評價政策設計好，又要把政策用足、落實到位。”業內專家表示，把寶貴的激勵資源向一線人員和科研人員傾斜，能更加有效激發廣大科研人員創新動力、創造潛力。

國資委下一步將注重落實此前出臺的科技創新各項支持政策，落實“軍令狀”制度和“揭榜挂帥”等機制，系統推進央企科技創新激勵保障機制建設，賦予科研人員在成果轉化中的更大自主權。

提升監管效能 加強風險防範

健全管資本為主的國有資産監管體制，是激發國有企業活力的重要保障。

今年以來，國資監管改革發力更精準，對國企改革的牽引作用更強勁——

國資委建成央企在線監管系統和違規責任追究體系，整合修訂央企金融衍生業務監管制度，規範有限合夥企業國有權益登記和央企參股經營投資管理，夯實“管資本”制度基礎。

郝鵬表示，圍繞提高依法監管能力，國資委將不斷完善權責清單，制定盡職免責清單，完善在線監管系統，加快推進數字化、智慧化監管。

“在深化國資授權經營體制方面，我們將區分國有資本投資公司、運營公司與産業集團等不同類型企業，探索更精準有效的差異化考核與監管。”他説。

2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。注重防風險、堵漏洞，對於國資國企“打好主動仗”至關重要。

會議信息顯示，國資委將推動中央企業重點防範債務、投資、金融以及境外項目等領域的風險，強化底線思維，堅決守住不發生重大風險的底線。

“明年一開始我們就要全力以赴，搶抓寶貴時間窗口。”郝鵬表示，中央企業要在科技創新、深化改革、結構調整、強化監管、防範風險等方面多做一些補短板、強弱項、打基礎、利長遠的工作，確保一季度起好步、開好局。