持續推進消費扶貧行動

消費扶貧的創新模式將現代生産力注入貧困鄉村，更新了落後生産方式和傳統生産關係，實現了幫助農産品流通升級、精準挖掘用戶需求、精準配置供應鏈和匹配供銷兩端，成為鞏固脫貧攻堅成果的長效舉措。需多措並舉，推動消費扶貧取得新成效。

消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的産品與服務，幫助貧困群眾增收脫貧的重要方式。國務院扶貧辦多次召開全國消費扶貧行動推進會，推進扶貧産品認定，豐富銷售體系，搭建服務平臺，營造社會參與氛圍，激發市場消費潛力。扶貧辦發佈數據顯示，截至2020年11月底，中西部22個省份共認定164543個扶貧産品，涉及1857個縣和46426個供應商，已銷售3069.4億元。

消費扶貧取得巨大成效，但是鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。消費扶貧的創新模式不僅將現代生産力注入貧困鄉村，也更新了落後生産方式和傳統生産關係，實現了幫助農産品流通升級、精準挖掘用戶需求、精準配置供應鏈和匹配供銷兩端，成為鞏固脫貧攻堅成果的長效舉措。

由於消費扶貧2019年才開始啟動，扶貧産業培育初見成效，很多政策措施和有效做法仍在探索，面臨諸多困難挑戰。如産業扶貧大多以農副業為主，産品存在同質化現象，缺乏自我營銷渠道；扶貧産品市場化、規模化不夠，品牌競爭力需要提升；政策釋放和集成不夠，各地發揮作用不平衡；市場和信息資源開放不夠，沒有形成全國一盤棋；宣傳推進力度不夠，動員社會力量參與還不夠充分；貧困戶依賴性強，內生動力和積極主動性不足，市場競爭能力較弱。

消費扶貧作為拉動貧困地區産業發展、帶動貧困群眾增收脫貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，需要著力抓好“五個持續”，推動消費扶貧取得新成效。

持續健全工作體系。完善健全産品目錄體系、銷售標準體系、運營服務體系、社會動員體系、價格監管體系、宣傳推介體系等，推動消費扶貧提質增效。各級政府要做好頂層設計規劃，繼續以政策為導向引領消費扶貧深入持續開展,如預算單位預留30%份額採購扶貧産品的政策，安排消費扶貧專項引導資金補貼生産、物流、倉儲、場租和網點建設等，持續發揮政策引導作用。同時統籌調動各方資源，建設消費扶貧交易市場，搭建消費扶貧購銷平臺，舉辦産品展銷對接，繼續利用世園會、農博會、農業嘉年華等國際和全國性平臺，宣傳推廣扶貧産品，創新推進消費扶貧模式，完善鞏固脫貧效益，持續有力推動消費扶貧行動。

持續加大整合動員。持續整合政府、市場、社會資源，推進政府市場聯動、援受雙方互動、線上線下一體、多方協同配合、社會廣泛參與的消費扶貧大格局，凝聚各方合力。完善構建線上線下營銷網絡，推動單位購銷、結對助銷、企業帶銷、活動展銷、商超直銷、電商營銷、基地訂銷、旅遊促銷等消費扶貧模式，線上形成“龍頭電商+合作社+基地+農産”的直採直銷模式，線下組織動員市場主體設立銷售平臺，為購買扶貧産品、參與扶貧行動提供便利。

持續拓寬消費渠道。以消費扶貧專櫃、專館、專區為載體，加大消費扶貧“七進”力度，做到全覆蓋、優先購。各地方黨政機關、預算單位、國有企業繼續按照不低於30%的預留份額優先採購扶貧産品。組織批發市場、大型商超直接對接扶貧産品，建立“集採直銷”模式，降低成本，提升競爭力。同時，加大社會宣傳動員，深入開展消費扶貧進機關、進企業、進學校、進醫院、進社區、進商超等活動，動員人人參與消費扶貧。

持續提升品質品牌。提升扶貧産品的市場化、規模化、標準化、品牌化，打造扶貧産品優選、優品、優質、優價、優先的品牌。繼續鼓勵引導科研院所培育研發優質品種，推動龍頭企業、批發市場、大型超市到幫扶地區建立種植養殖生産基地、深加工基地、供應基地。利用傳統媒體和微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，加大對農産品品牌的展示和宣傳推介，提升扶貧産品的市場知名度和品牌效益，激發社會各界參與消費扶貧的積極性。

持續完善獎懲機制。建立獎懲、監管和市場退出機制，推出一批消費扶貧示範基地、企業、單位，發揮示範作用。對參與消費扶貧有特殊貢獻的企事業、社會團體和個人給予獎勵，推出一批優秀示範企業、單位和個人；扶貧産品認定過程及結果接受全社會監督，對扶貧産品目錄實行動態管理，加強對扶貧産品質量價格、市場主體誠信經營、減貧成效的監督，對不合格産品和不誠信企業實行退出機制。（孫伶伶）