上海浦東:重大工程審批從"上門求票"變"主動供票"

新華社上海3月26日電（記者 何欣榮）作為修路架橋建廠造房等重大工程的前提條件，“地票”“房票”等指標申請耗費企業不少精力。上海市浦東新區近日表示，通過先行先試，將重大工程啟動所需要的五種“票據”，由過去建設企業“上門求票”轉為管理部門“主動供票”，進一步優化區域營商環境。

就像看電影需要電影票，乘火車需要火車票，城市建設也有類似的“入場券”機制。浦東新區建設和交通委員會介紹，這些指標包括“地票”（新增建設用地指標）、“房票”（徵收安置房源指標）、“水票”（水系佔補平衡指標）、“林票”（林地佔補平衡指標）、“綠票”（綠地佔補平衡指標）。只有“五票”齊全，重大工程才能順利推進。

作為超大型城市，土地、綠地、林地這些自然資源對上海來説非常緊缺。浦東新區發改委副主任方曦説，過去“五票”籌措往往在重大工程啟動後才開展，且這些指標多數由建設主體自行編制平衡方案再提交主管部門審批。“企業一家家‘上門求票’，大量時間都耗費在籌票批票的過程中。有時候，一個項目拿到了‘五票’中的一兩張，其他的卻遲遲拿不到，不僅影響了工程項目的推進，也不利於資源集約高效利用。”

瞄準這個痛點，浦東新區建交委等部門結合數字化轉型，專門開發了一個工程建設項目全過程管理系統，將“五票”信息錄入管理系統，將配票全過程移至線上。如今，企業只要提交“五票”審批需求，浦東新區建交委、發改委、規劃資源局、生態環境局等部門就可以在網上進行各項資源的統籌安排，並在10個自然日內反饋統籌結果。

負責滬南公路改建工程的上海浦東工程建設管理有限公司副總經理劉海峰介紹，這個工程由於搭上了“五票”統籌的快車，只用10天就完成了資源性指標徵詢及匹配工作。“鼠標點一點，就可以坐等拿票，不再像過去那樣等票開工。”

在工程建設領域，當年開工、當年投産、當年交付的“特斯拉速度”是上海營商環境的一張名片。統計顯示，探索“五票”統籌機制後，浦東重大工程儲備週期由原來730天以上縮短至295天以內，實現了一批重大工程項目“當年儲備、當年立項、當年獲批、當年開工”。