深入推進“放管服”改革 培育壯大市場主體

培育壯大市場主體，激發市場主體活力，意義重大，事關長遠，攸關全局，要通過激發市場活力和社會創造力為穩增長、穩就業提供堅實支撐。

黨的十八大以來，我國市場主體蓬勃發展。一是市場主體持續保持高速增長，量級躍上新臺階。截至10月底，全國市場主體總量突破1.5億戶，其中個體工商戶超過1億戶，日均新設市場主體達7.7萬戶。二是市場主體承載就業的作用顯著發揮。億萬市場主體承載著7億多的就業基本盤，有力支撐年均1300萬的新增城鎮就業，吸納近3億農民工。三是社會創新創業創造活力不斷激發。“十三五”期間，高新技術企業數量年均增長25%以上，企業研發經費年均增長11.3%。

1.5億戶市場主體在吸納就業、創造財富、增加稅收、推動創新等方面發揮了至關重要的作用，為應對各種風險挑戰提供了堅實支撐。不僅有力促進了民生持續改善，還有力推動了社會主義市場經濟體系的成熟完善，為我國經濟行穩致遠提供了源源不斷的內生動力，為構建新發展格局、推動高質量發展提供了堅實基礎和強勁動能，是我國發展的最大潛力所在、韌性所在、底氣所在。

在取得顯著成績的同時，應高度重視當前市場主體面臨的突出問題和困難。當前全球疫情走勢起伏不定，國際環境錯綜複雜，國內深層次結構性矛盾顯現，新情況新問題增多。受大宗商品價格、物流費用持續上漲等因素影響，企業生産經營成本持續攀升。需求疲弱、成本上升、應收賬款等因素增加導致企業資金緊張，不少中小微企業融資需求未得到有效滿足。

下一步培育壯大市場主體、激發市場主體活力需在多個方面採取有力措施。

聚焦堵點痛點，深入推進“放管服”改革。一是進一步暢通市場主體準入準營和退出通道，在“證照分離”、“照後減證”、生産許可、登出退出等方面破除不合理限制和隱性壁壘。二是切實維護公平競爭市場環境，繼續推行“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”等做法，健全事中事後監管長效機制，提高監管的精確性和有效性。加強公平競爭審查剛性約束，加大反壟斷和反不正當競爭的監管和執法力度，保障中小微企業權利和發展空間。三是持續提升政務服務效能，加快推進政務服務標準化規範化便利化和數據互通共享，利用數字技術支撐“一網通辦”建設，加強跨層級、跨部門、跨業務協同，破除“信息孤島”。四是切實推動貿易和投資自由化便利化，對接高標準國際經貿規則，營造更優開放環境。

宏觀政策要緊緊圍繞市場主體需要，保持連續性、穩定性，增強針對性、有效性。一是持續推動企業減稅降費，針對中小微企業制定階段性、規模性減稅政策，採取更加精準的“滴灌式”直達機制，緩解市場主體燃眉之急。二是強化中小微企業融資服務，堅持擴面、增量、降價並舉，引導金融機構向實體經濟合理讓利，完善企業信用信息平臺，健全擔保機制，切實減少應收賬款。三是降低市場主體負擔，聚焦公用事業、交通物流、行業仲介、銀行服務等領域，加大涉企收費治理力度，規範平臺收費行為。（馬曉白 陳功）