綠色、創新、共享特徵明顯——京津冀區域發展指數上升

12月22日，天氣晴朗。伴隨著挖掘機的轟鳴，京津冀協同發展重點工程——廠通路北京、河北段同步開工建設。廠通路通車後，河北省廊坊市大廠縣到北京城市副中心核心區通行距離將明顯縮短，往返京冀兩地有了更便捷的選擇。這是京津冀協同發展穩步推進的一個最新縮影。

一張圖規劃、一盤棋建設、一體化發展，近年來，京津冀協同發展取得了顯著成果。國家統計局12月20日發佈的統計監測顯示，2020年京津冀區域發展指數為119.33，與2014年相比，年均提高3.22點。其中，綠色發展指數、創新發展指數、共享發展指數成為推動總指數上升的主要因素。

新動能聚集，要素流動增強

京津冀協同發展有哪些新看點？

區域經濟勢頭向好，新動能加速聚集——

數據顯示，2021年前三季度，京津冀實現地區生産總值7.0萬億元。其中，北京、天津、河北分別為3.0萬億元、1.1萬億元和2.9萬億元，按可比價格計算同比分別增長10.7%、8.6%和7.7%。

2021年前三季度，北京高技術産業和戰略性新興産業增加值同比分別增長21.1%和19.1%，工業機器人、智慧手機和集成電路産量同比分別增長67.1%、24.7%和27.8%；天津高技術製造業、戰略性新興産業增加值佔規模以上工業的比重分別為15.6%和26.3%，均高於上年同期；河北新能源汽車、工業機器人和太陽能電池産量同比分別增長1.1倍、52.6%和70.8%。

協同發展質量更高，要素流動持續增強——

2021年前三季度，三地跨區域産業協作穩步推進，北京輸出津冀技術合同3593項，同比增長52.4%；天津吸引京冀投資額1150.6億元，佔全部引進內資的比重超過四成，到位資金同比增長22.7%。國家統計局監測顯示，京津冀區域創新發展指數增勢強勁，2020年為131.87，與2014年相比，年均提高5.31點。2020年區域每萬常住人口發明專利擁有量為37件，比2014年增長2.2倍；京津冀三地的研發經費投入強度之比由2014年的4.46：3.52：1變為2020年的3.68：1.97：1，河北與京、津的差距明顯縮小。

“近些年，京津冀三地通過工作機制聯動、科技資源共享、創新平臺共建等，促進區域發展互利共贏。如今，三地協同創新步伐加快，創新分工格局初步形成。創新鏈、産業鏈、資金鏈、政策鏈在區域內逐步有序佈局，協同創新環境不斷優化。”北京市社會科學院管理研究所副所長畢娟對本報記者表示。

市場主體數量顯著增加

隨著京津冀協同發展的深入推進，“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”的局面正在改觀，市場主體獲得更加廣闊的發展空間。

有的聚焦需求，積極服務國際消費中心。2021年7月，經國務院批准，5座城市率先開展國際消費中心城市培育建設。其中，位於京津冀地區的北京和天津佔據兩席。對此，京東集團發揮自身優勢，邀請超過200個中外知名品牌夥伴參與“海河國際消費嘉年華”活動，將醫療健康、消費電子、家居潮品、文化創意等“全球好物”匯聚天津，服務消費者的同時，還推動智慧製造産業基地、智慧物流産業園等項目加速落地。

有的發力供給，在冬奧會舞臺嶄露頭角。2022年北京冬奧會的腳步越來越近，在河北張家口崇禮雪場的雪道上，一台亮藍色的壓雪機格外顯眼。其所過之處，雪道平整。“這是河北宣工自主研發生産的SG400高端大馬力壓雪機，此前全球滑雪設備市場一直被國外企業壟斷。”該壓雪機的設計者溫曉宣説，開發壓雪機要掌握在寒冷、大落差、低比壓、高強度作業環境下的特殊技術。為了更好地服務北京冬奧會，設計者們奮力攻關：22個部件，光圖紙就畫了3000多張；僅履帶材質一項，就進行了近百次不同材料的試驗。

除了大企業之外，更多中小企業和創業者們的熱情被激發出來。

“沒想到這麼多證件一次性就辦好了！”日前，天津京承慧昕科技有限公司的肖先生在北京城市副中心政務服務中心順利領到公司在天津濱海新區的營業執照和出版物經營許可證。這是北京城市副中心政務服務中心運行以來首個通過“跨省通辦+辦好一件事”服務模式辦理的業務。通過京津兩地並聯審批，原本需要往返兩地多個部門5天辦結的事可以實現“一口辦理、2天辦結”，方便了群眾和企業。

新增企業數量變化，是觀察協同發展成色的重要窗口。企查查數據顯示，2014年至今，京津冀三地分別新增註冊企業186.8萬家、178.1萬家、797.4萬家。其中，從2017年開始，天津年新增註冊企業數量超過北京，2019年達到28.9萬家；河北2020年新增註冊企業數量突破130萬家，增長勢頭強勁。

綠色發展、共享發展勢頭好

京津冀協同發展，“綠色”成為亮點。數據顯示，京津冀區域綠色發展指數快速提升，2020年為140.81，與2014年相比，年均提高6.8點。區域能耗持續下降，2020年京津冀三地單位GDP能耗分別比2014年下降28.7%、25.0%和26.1%（按可比價格計算）。空氣質量改善，區域PM2.5年均濃度由2014年的93微克/立方米降至2020年的44微克/立方米，下降了51.0%；區域內13個城市空氣質量二級以上天數佔全年的比重為72.4%，比2014年提升30個百分點。

京津冀區域共享發展指數呈較快上升趨勢，2020年為133.78，與2014年相比，年均提高5.63點。在基本公共服務共享方面，京津冀三地人均教育、社會保障、就業和醫療衛生支出之比從2014年2.84：2.40：1縮小至2020年的2.49：1.60：1；在基礎設施共建方面，區域高速公路里程密度由2014年的367.6公里/萬平方千米提高至2020年的474.6公里/萬平方千米，增長29.1%；在教育質量方面，2020年區域大專及以上學歷人數佔6歲及以上常住人口比重為21.5%，比2014年提升5.5個百分點。

同時，京津冀區域協調、城鄉協調呈現積極變化。城市群空間聯絡日益密切，2020年區域聯絡強度比2014年增長27%。京津冀三地城鄉居民人均可支配收入差距均持續低於全國平均水平，其中北京城鄉收入比由2014年的2.57：1（以農村收入為1，下同）縮小至2020年的2.51：1，河北由2014年的2.37：1縮小至2020年的2.26：1。

國家發改委經濟研究所戰略規劃室副主任王利偉認為，京津冀協同發展實施7年多來取得明顯成效，北京“大城市病”有效緩解，京津冀“抱團發展”態勢增強。“在國家統籌協調下，京津冀三地建立了緊密的協作關係，在交通、産業和生態等重點領域取得一批突破性成果。北京對津冀輻射帶動作用增強，京津冀作為全國高質量發展‘動力源’的作用逐步強化。”王利偉説。

雄安新區進入承接北京非首都功能疏解和大規模開發建設同步推進的階段，京唐和京濱鐵路建設順利、2022年年底前將建成通車，推進數字證書兼容互認，人力資源服務“三地協同標準”……面向2022年，京津冀已明確將拿出更多舉措，持續推動高質量協同發展。（記者 王俊嶺）