國務院新聞辦公室于2021年7月7日（星期三）下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請住房和城鄉建設部副部長倪虹，住房和城鄉建設部住房保障司司長曹金彪，住房和城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍介紹加快發展保障性租賃住房有關情況，並答記者問。
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國家住房保障體系的頂層設計首次明確
今後國家的住房保障體系，以公租房、保障性租賃住房和共有産權住房為主體。
利用企事業單位自有閒置土地建設保障性租賃住房
允許人口凈流入的大城市等，利用企事業單位自有閒置土地建設保障性租賃住房，主要面向單位新就業的青年職工，幫助他們解決階段性住房困難。
推動非居住存量房屋改建 增加保障性租賃住房供給
通過多方面政策支持，推動非居住存量房屋改建，增加保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人的住房困難。
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- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜]各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。最近國務院辦公廳印發了《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，大家都很關注。今天的吹風會我們邀請到住房和城鄉建設部副部長倪虹先生，請他為大家介紹有關情況並回答媒體關心的問題。出席今天吹風會的還有住房和城鄉建設部住房保障司司長曹金彪先生，住房和城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍先生。首先有請倪虹先生作情況介紹。2021-07-07 16:02:42
- [住房和城鄉建設部副部長 倪虹]尊敬的主持人、新聞界的朋友們，下午好。首先，我代表住房和城鄉建設部，對諸位長期關心和支持住房和城鄉建設工作表示衷心的感謝！黨中央、國務院高度重視住房保障工作。黨的十九屆五中全會提出擴大保障性租賃住房供給。習近平總書記指出，解決好大城市住房突出問題，要高度重視保障性租賃住房建設，土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閒置土地建設租賃住房，要降低租賃住房稅費負擔，對租金水平進行合理調控。李克強總理在今年《政府工作報告》中強調，切實加強保障性租賃住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。韓正副總理親自到住房和城鄉建設部召開座談會，部署安排發展保障性租賃住房工作。6月18日，國務院常務會議審議了《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，明確了加快發展保障性租賃住房的政策，強調加快發展保障性租賃住房將有力支撐城鎮化進程健康發展。6月24日，國務院辦公廳印發了《意見》，下面我簡要説明一下有關情況。經過多年的發展，特別是黨的十八大以來，我國住房保障能力持續增強，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。同時，隨著城鎮化進程的加速和流動人口規模的擴大，進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人的住房困難問題也是比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有産權住房為主體的住房保障體系。2021-07-07 16:10:37
- [倪虹]《意見》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。《意見》重點明確了保障性租賃住房的五項基礎制度和六方面支持政策。《意見》堅持問題導向，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，制度設計上突出了針對性、科學性、規範化和市場化。一是針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標準，以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低於同地段、同品質市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。二是堅持供需匹配。城市人民政府根據需求，科學確定保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃。三是明確地方責任，城市人民政府負主體責任，要加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督管理，省級政府負總責。四是賦予城市人民政府更多自主權，可以利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閒置土地、産業園區配套用地和存量閒置房屋建設等，採取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多渠道籌集房源。五是充分發揮市場機製作用，引導多主體投資、多渠道供給，加快發展保障性租賃住房建設。2021-07-07 16:11:20
- [倪虹]《意見》提出了六個方面的政策，可以説力度大、措施實、含金量高。一是進一步完善土地支持政策。對於利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房、利用企事業單位自有土地建設保障性租賃住房、利用産業園區配套用地建設保障性租賃住房以及非居住存量房屋改建保障性租賃住房等，都給出了實實在在的政策和支持。二是簡化審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案，取得保障性租賃住房項目認定書後，由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。三是中央將對符合規定的保障性租賃住房建設任務給予一定的補助。四是降低稅費負擔，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得項目認定書後，比照適用住房租賃增值稅、房産稅等稅收優惠政策。五是執行民用水電氣價格。六是進一步加強金融支持。支持銀行業機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，在實施房地産信貸管理時予以差別化對待。下一步，住房和城鄉建設部將會同有關部門，督促和指導地方做好《意見》的貫徹落實工作，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。我就先説這麼多。謝謝大家。2021-07-07 16:11:58
- [邢慧娜]謝謝倪虹副部長的介紹。下面進入答問時間，大家可以提問，提問前還是請通報所在的新聞機構。2021-07-07 16:12:55
- [中央廣播電視總臺央視記者]請問倪部長一個問題，我們注意到了在這次《意見》中特別明確了突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房的有效供給，推動多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房保障制度。那麼在這種情況下，我們想問一下目前的住房保障體系具體的內容有沒有變化？謝謝。2021-07-07 16:48:25
- [倪虹]關於保障體系建設，請保障司司長來回答。2021-07-07 16:48:39
- [住房和城鄉建設部住房保障司司長 曹金彪]謝謝記者的提問。我們住房保障工作進行了很多年了，但是從國家層面住房保障體系的頂層設計一直沒有明確，這一次國務院《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，是第一次明確了國家層面的住房保障體系的頂層設計。今後國家的住房保障體系，以公租房、保障性租賃住房和共有産權住房為主體。公租房我們已經做了很多年了，現在全國已經有1600多萬套公租房，公租房主要面向的對像是城鎮住房、收入困難家庭，要租公租房是有門檻的，這個門檻是雙門檻，就是收入也低、住房條件也差，具體的範圍條件比如這個收入線是多少錢呢？人均困難到一個什麼程度？這些都是由市縣人民政府規定。北京市規定的條件可能和上海就不一樣。再一個，公租房有兩種方式，一種是實物保障，一種是貨幣補貼。符合這個條件的保障對象，向政府申請，政府既可以提供實物的公租房，也可以給予貨幣補貼。實物的公租房，一般就是60平方米以下，貨幣補貼的具體標準也是各個市縣人民政府規定。國家層面對各地的基本要求，實際上現在各地也基本都做到了，對城鎮戶籍低保低收入住房困難家庭要應保盡保。公租房是列入國家基本公共服務標準的內容，各地要繼續執行好公租房的政策規定，進一步完善相關制度，要在合理輪候期內解決公租房申請人的保障問題。這是公租房的制度。第二個就是保障性租賃住房。保障性租賃住房面向的對象和公租房不一樣，公租房我剛才講了，是收入、住房都有困難線。保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。比如我們新畢業的大學生，每年有900多萬人，他們在北京工作，很多人不符合公租房的收入條件。所以，從保障性租賃住房的出發點來説，是在公租房之外，來解決新市民和青年人的住房困難。這是一個新的制度，是以前所沒有的。這個新的制度就是政府給政策支持，引導多主體投資、多渠道供給。具體的方式可以多種多樣，包括剛才講的利用集體土地建設，企事業單位自有閒置土地建設，園區配套用地建設，還有非居住存量房屋，包括空置的商業辦公樓、工業廠房等，都可以改造，通過多種方式來增加保障性租賃住房的供給。政府給了政策支持，對於提供者的要求就是要小戶型、低租金。小戶型，剛才講過，70平方米以下。2021-07-07 16:49:20
- [曹金彪]這個新制度，重點是在人口凈流入的大城市，因為我們的新市民、青年人主要是在這些大城市。以人口凈流入的大城市為重點，合理確定保障性租賃住房的建設目標，採取多種方式來增加供給，緩解新市民、青年人的住房困難。保障性租賃住房的一個特點，主要利用存量土地和存量房屋，因為老百姓租房子很重要的一個因素是地段。所以，我們講的保障性租賃住房，重點要利用存量土地、存量房屋，主要是要城市裏的這些老城區、園區或者交通便利的區域建設這些小戶型、低租金的保障性租賃住房。這是保障性租賃住房的定位。這是和公租房互相配合的制度。保障性租賃住房，因為它是小面積，對於新市民、青年人來説，這個住房主要是解決階段性的住房困難。因為，他們大學剛畢業，可能一間房就可以了，但是以後結婚了，生孩子了，可能就需要有更好的條件，所以我們保障體系裏還有共有産權住房。通過保障性租賃住房解決階段性的住房困難，過了6年、8年，有一定的積累和能力，但是買不起商品住房，政府要安排共有産權住房這樣一種供給，使得他們能花較低的價格買著共有産權住房。如果同樣的房，市場價格比如每平方米8萬，共有産權住房可能就每平方米4萬，但是只擁有50%的産權，這樣來解決後面階段居住條件的改善問題。國家層面要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有産權住房為主體的住房保障體系。各地要根據國家層面的頂層設計，結合實際，確定各地的具體保障方式。我就回答這麼多。謝謝。2021-07-07 16:50:41
- [香港經濟導報記者]保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，堅持“誰投資、誰所有”，主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閒置土地、産業園區配套用地和存量閒置房屋建設。那麼，如何支持企事業單位利用自有閒置土地建設？如何加強監督管理？謝謝。2021-07-07 17:10:59
- [倪虹]這個問題還是請住房保障司司長曹金彪來回答。2021-07-07 17:11:30
- [曹金彪]保障性租賃住房區別於公租房的一個重要特點，就是落實黨的十九大要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。公租房主要是由政府投資建設和發放貨幣補貼，保障性租賃住房要多主體投資、多渠道供給，其中，利用企事業單位自有閒置土地建設是一個很重要的方面。從調研情況看，很多企事業單位有相當數量的自有閒置土地，同時企事業單位新就業職工的住房又比較困難。所以這次國辦出臺《意見》，給出了一個新政策，就是允許人口凈流入的大城市等，利用企事業單位自有閒置土地建設保障性租賃住房，主要是要面向單位新就業的青年職工，幫助他們解決階段性住房困難。這次《意見》主要是三個方面：一是明確了城市的範圍並賦予城市自主權。《意見》明確，人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，企事業單位依法取得使用權的土地，經城市人民政府同意，在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意願的前提下，允許用於建設保障性租賃住房。所以，實際上把這個權力交給了城市。城市要不要用這項政策，要根據本地需求確定。沒有需求的地方，不能盲目建設。二是《意見》對土地、規劃、審批及建設成本高等問題提出了解決路徑和方法。為了支持保障性租賃住房建設，《意見》明確企事業單位利用自有閒置土地建設，需變更土地用途，但不補繳土地價款，而且免收城市基礎設施配套費。同時，《意見》專門明確了審批機制，剛才倪部長也説到，市縣人民政府可以建立會審機制，要快速審批，支持建設。《意見》還規定，企事業單位可以自建，自己沒有資金或者沒有能力，也可以與住房租賃企業、房地産開發企業等合作建設運營。三是《意見》對企事業單位建設保障性租賃住房明確要求要加強監督管理。企事業單位利用自有閒置土地建設保障性租賃住房，一定是小戶型，主要是解決新市民、青年人的住房困難。同時，保障性租賃住房不得上市銷售或者變相銷售，也不得以保障性租賃住房為名，違規經營或者騙取優惠政策。所以，《意見》從這幾個方面授予了城市權力，明確了審批和相關政策，同時對企事業單位利用自有土地建設保障性租賃住房要求嚴格監督管理，確保真正用於解決新市民、青年人的住房困難。謝謝。2021-07-07 17:11:40
- [倪虹]剛才你的問題很好，曹司長回答了很多，可能別的媒體朋友想問的，他都先回答了。監督始終是我們要關注的一個問題，概括起來，這個房子一定是符合條件的住房困難的人才能住，並且這個房子是租的不能賣。我覺得守住這兩條底線，就能好事辦好，讓真正有需求的人得到保障，不能變味。2021-07-07 17:11:55
- [香港商報記者]《意見》提出要求要落實地方責任，城市人民政府對本地區發展保障性租賃住房、促進解決住房困難問題負主體責任，請問地方政府應該如何具體推進保障性租賃住房的發展？謝謝。2021-07-07 17:13:06
- [倪虹]目前，各地都在做“十四五”規劃，其實保障性租賃住房也是“十四五”規劃的一個重要組成部分，剛才曹司長也講了，公租房、保障性租賃住房、共有産權住房，這是保障體系的構成，還有市場體系的商品房和市場租賃住房，二者共同構成一個住房的規劃體系。下面由曹司長來回答這個問題。2021-07-07 17:13:39
- [曹金彪]這次《意見》明確了這麼幾個內容。第一層是城市人民政府對本地區發展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體的住房困難問題負主體責任。第二層是省級人民政府對本地區發展保障性租賃住房工作要負總責，要加強組織領導和監督檢查，對城市發展保障性租賃住房情況實施監測評價。所以，從當前落實這個《意見》，按照國辦《意見》的要求，城市人民政府重點有這麼幾個方面工作要做好。第一，定計劃。落實《意見》，城市人民政府首先還是要摸清楚本地區、本城市的需求情況。新市民、青年人的住房需求和存量土地、房屋資源的情況。同時要聽取各類主體，包括農村集體經濟組織、企事業單位等，他們的意見訴求，支持他們按規定建設保障性租賃住房。所以，要通過摸需求、做調查搞清情況，堅持供需匹配這樣一個原則，科學確定本城市的“十四五”保障性租賃住房建設目標，制定年度建設計劃，並且向社會公佈。這是我們城市人民政府落實主體責任的第一點。第二，出辦法。《意見》出臺以後，各個城市人民政府要出臺具體的實施辦法，比如説要根據保障性租賃住房不同的籌集渠道，按照保基本原則，分類制定準入退出的具體條件，還有小戶型具體面積這些管理的要求。同時，《意見》明確了土地、財稅、金融的支持政策，城市也要有實施辦法，把這些政策在本城市落到實處，要提出具體的實施路徑。第三，建機制。這裡面最重要的是審批機制，要讓這些項目，讓各類市場主體能走得通，構建聯審機制。同時，把這些項目納入工程質量安全監管，城市人民政府還要跟稅務、電力、金融各個方面形成工作機制，把稅收優惠政策、民用水電氣價格，還有金融支持等政策落到實處。第四，強監管。要加強對保障性租賃住房整個建設出租和運營管理的全過程監督，防止上市銷售或者變相銷售等違法違規行為。第五，做銜接。這是國務院第一次明確保障性租賃住房制度，各地要對現有政策支持的租賃住房進行梳理，符合規定的都要納入保障性租賃住房規範管理，不納入的不得享受保障性租賃住房的專門支持政策。這是城市主體責任的五個方面。省級人民政府這個層面，一方面，要加強組織領導和督促檢查，督促城市儘快形成有效的保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人的住房困難。另一方面，要做好監測評價，對城市發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人的住房困難取得的成效進行監測和評價。我就給大家介紹這麼多。謝謝。2021-07-07 17:13:59
- [倪虹]我再談點想法，為落實城市政府的主體責任，我想通過媒體傳達一個聲音。關鍵是城市政府怎麼看這個問題，是要我做，還是我要做。是我要給年輕人、新市民解決住房問題，還是黨中央、國務院要求我這麼做。一方水土養一方人，人才是一個城市的核心競爭力，習近平總書記在“七一”講話中講了，未來屬於青年，希望寄予青年。一個城市，青年人有希望，城市才有未來，青年人有希望，國家才有未來。所以，解決青年人、新市民的住房問題是各級政府的職責所在，也是提高競爭力實現可持續發展的必然要求，政府應該有內生動力去做這個事，那麼所有的困難和問題都有辦法解決。要我做的事，可能提的問題就多，我要做的事，想的辦法就多。所以，我也希望媒體傳達一個聲音，這是地方政府應該做的事，需要做的事。2021-07-07 17:14:50
- [中央廣播電視總臺央視財經頻道記者]請問一下，這次加快發展保障性租賃住房，對於促進房地産市場的平穩健康發展有何意義？謝謝。2021-07-07 17:23:52
- [倪虹]促進房地産市場平穩健康發展，一直是黨中央、國務院的明確要求，保持房地産市場平穩健康發展，關鍵是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房保障體系和市場體系。這次出臺的《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，就是進一步完善了住房保障體系。我們都知道，保障體系做得好，對於穩定房地産市場預期會産生至關重要的作用，特別是年輕人新參加工作到結婚這段時間，解決階段性住房困難，有了預期，有了保障。這個文件的出臺，將會有力地促進房地産市場穩地價、穩房價、穩預期，對保持房地産市場平穩健康發展起到重要和積極的作用。2021-07-07 17:25:09
- [中國日報記者]在這個《意見》當中，我們關注到其中提出了對閒置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲和科研教育等非居住的存量房屋，允許改建為保障性租賃住房，而且用作保障性租賃住房期間不變更土地使用性質，不補繳土地價款。對於這方面我們有哪些政策性的支持？謝謝。2021-07-07 17:26:27
- [曹金彪]這塊我想講一個背景，從2016年以來，我們一些住房租賃企業和房地産開發企業通過商改租、工改租，改建了一批租賃住房，但是面臨土地、規劃、審批等方面的困難，無法享受住房租賃的稅收優惠政策，也無法落實民用水電氣價格。這次的《意見》解決了這些問題，具體來説，主要有三個方面。第一，明確了非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的審批程序。《意見》明確，對閒置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經城市人民政府同意，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意願的前提下，允許改建成保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質、不補繳土地價款。在實際操作中，可以由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案，出具保障性租賃住房項目認定書後，由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續，納入工程質量安全的監管。這是一個方面。第二，有利於降低保障性租賃住房的建設成本。《意見》提出，商改租、工改租這些改建的保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間不變更土地使用性質，不補繳土地價款。今後這種非居住存量房屋改建租賃住房有兩種情況，如果改建為保障性租賃住房，可以不變更土地使用性質，不補繳土地價款，這是國家層面對各地建設保障性租賃住房的一個重大政策支持，能切實降低土地成本，實現保障性租賃住房低租金的目標，讓新市民、青年人能夠租得起。如果説改建為市場租賃住房，那就需要變更為居住用地，補繳土地價款。第三，對商改租、工改租非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，這次《意見》明確了可以落實稅收優惠政策和民用水電氣價格等問題。確立的機制就是保障性租賃住房項目認定書，市縣人民政府聯合會審以後，出具這樣一個認定書，憑這個認定書，可以享受稅收優惠、民用水電氣價格。通過這樣三個方面的政策支持，推動非居住存量房屋改建，增加保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人的住房困難。謝謝。2021-07-07 17:26:53
- [海報新聞記者]當前許多城市地價較高，保障性租賃住房的建設會受到很多限制。這一問題的解決在《意見》中是如何體現的？該如何確保保障性租賃住房的高質量發展？謝謝。2021-07-07 17:40:51
- [倪虹]我剛才説了，這一次保障性租賃住房的土地政策，在四個方面都給予了很明確的支持。第一是對集體經營性建設用地，在人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，可以建設保障性租賃住房。第二是企事業單位自有存量土地，符合條件的，也可以建設保障性租賃住房。第三是産業園區配套用地，明確配套用地面積佔項目總用地面積的比例上限從7%提高到15%，來建設保障性租賃住房。第四是利用非居住存量房屋改建保障性租賃住房。這些措施的目的，都是降低土地成本，使租金不高於市場租金，讓新市民、青年人能夠租得起。2021-07-07 17:41:22
- [中國新聞社記者]請問如何解決商改租、工改租因未辦理審批手續，而無法落實稅收優惠政策的難題？另外，民用水電氣的價格又該怎麼執行？謝謝。2021-07-07 17:41:29
- [倪虹]這個也是這次文件裏很明確的，對於商改租、工改租的項目作為保障性租賃住房，由政府組織相關部門做聯合審查，發放保障性租賃住房項目認定書，拿到這個認定書後，可以去辦理各項審批手續。就是説，用認定書的形式來簡化審批流程。原來這一類房屋水電氣的價格，可能有的是工業，有的是商業，這次文件明確，只要是當地政府認定它是保障性租賃住房，就可以享受民用水電氣價格。所以我剛才講，文件的支持政策力度大、措施實，六個方面都非常具體、非常明確，而且含金量還是比較高的。2021-07-07 17:42:00
- [澳亞衛視記者]這次推出的《關於加快發展保障性租賃住房的意見》提到，多渠道供應以存量為主，我想問一下這個存量是不是目前市場上各個開發商的待售房屋，是有關部門會統一組織來租賃還是説由各個企業自主決定？另外，此前的保障房，我們看到有一些會存在位置偏遠、生活配套不便利的情況，想問一下，這次推出的保障性租賃住房是如何遴選的？周邊相關配套問題又會如何解決？謝謝。2021-07-07 17:50:56
- [曹金彪]第一，我們這裡講的存量土地和存量房屋，存量土地包括集體土地、企事業單位自有土地、園區配套用地；存量房屋包括各種非居住存量房屋，當然也包括住宅類的，可以改建為集中式租賃住房的存量房屋。開發商手裏的房屋應該不在我們的範疇裏。第二，位置偏遠的問題。這次文件提出主要利用存量地和存量房，要解決的就是位置偏遠的問題。因為新出讓的土地，往往位置比較偏遠，但是存量房、存量地在城區裏的比較多。所以，各方主體去改建、新建保障性租賃住房，可以解決位置偏遠的問題。2021-07-07 17:51:17
- [倪虹]這次文件裏也特別強調，鼓勵把保障性租賃住房建到交通比較方便的區域，比如地鐵上蓋物業，我們在這些區域建一些保障性租賃住房，可以減輕城市的交通壓力，實現低碳環保。2021-07-07 17:51:50
- [中國財經報記者]當前，新市民、青年人等群體的住房困難問題引人關注，保障性租賃住房以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，更加符合新市民、青年人的需求。請問文件的出臺意味著什麼？發展保障性租賃住房將會帶來哪些積極影響？謝謝。2021-07-07 18:10:32
- [曹金彪]謝謝記者。《意見》出臺的主要目的，就是明確了相關支持政策，擴大保障性租賃住房供給，盡最大努力緩解新市民、青年人的住房困難。它的意義主要有這幾個方面。第一，有利於促進以人為核心的新型城鎮化。剛才，記者也提到，保障性租賃住房一定要小戶型、低租金，而且要有利於職住平衡。小戶型、低租金是適應新市民的承受能力，同時主要利用存量土地和存量房屋建設，新建的也要選在交通便捷的區域，確保職住平衡，緩解新市民、青年人的住房困難。這也是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。第二，有利於推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。我剛才講了，公租房主要是政府投資建設的，以前房地産市場主要是銷售商品住房。這次《意見》明確了建設保障性租賃住房的五種方式，是引導多主體有錢出錢、有地出地、有力出力，真正形成多主體供給、多渠道保障、租購並舉的制度。第三，有利於緩解住房租賃市場結構性供給不足。從調研情況看，現在大城市的住房租賃市場，總體情況不是沒有房子，而是結構性供給不足。戶型大的房子供大於求，小戶型的房子供不應求。所以，政府給政策支持，推動多主體、多渠道發展保障性租賃住房，彌補住房租賃市場缺少小戶型、低租金房源的不足。第四，有利於培育和發展住房租賃企業。發展保障性租賃住房，政府給予政策支持，能夠降低建設和運營成本，幫助住房租賃企業實現資金平衡，讓企業發展壯大，同時也能提高適應新市民、青年人的保障性租賃住房供給。第五，有利於促進房地産市場平穩健康發展，發展保障性租賃住房，增加了適應新市民、青年人的住房供給，能分流住房需求，合理釋放購房需求，而且今後還有共有産權住房的解決渠道。通過這些措施促進房地産市場平穩健康發展。謝謝。2021-07-07 18:11:02
- [紅星新聞記者]我們注意到《意見》裏提到要擴大保障性租賃住房的供給，請問如何保障各地保障性住房能夠規劃科學、適度有序地推進，不至於讓它過冷，也不至於讓它過熱。謝謝。2021-07-07 18:31:32
- [倪虹]第一，從國家的要求，不下指標，但是給地方提要求，地方要實實在在地了解本地需求，讓需求和供應能夠匹配，也要根據當地的經濟社會發展水平，來確定保障能力、保障範圍、保障標準。第二，嚴格全過程監督管理。一定是符合條件的住房困難群體去住政府提供的保障性租賃住房，而且這個房子只能租，不能賣，主要滿足新市民和青年人的階段性住房需求，要管住底線、公開透明。比如各地“十四五”住房發展規劃當中要明確保障性租賃住房、公租房、共有産權住房的比例，每年向社會公佈下一年度建設規模和計劃。對於保障性租賃住房選址，一個是就近，符合條件的企事業單位自有土地可以建；第二個就是集中新建的，一定要建在交通方便、工業園區等就業人口比較多的地方，讓供需能真正匹配好。 謝謝。2021-07-07 18:32:44
- [香港商業電臺記者]我們看到國務院發的《意見》明確了發展保障性租賃住房需要引導多主體投資，剛才曹司長也提過，一些企事業單位拿出一些存量的土地，跟一些房地産開發商合作，去發展這種保障性租賃住房。但是，對於一些房地産開發商來説，可能發展這種租賃性住房，他們的資金回籠時間可能會比他們開發一些出售的商品房要長很多。住建部將會如何引導開發商增加他們投資開發這種保障性租賃住房的意願呢？謝謝。2021-07-07 18:33:15
- [曹金彪]這次國辦出臺的《意見》，最主要的政策就是土地不花錢建設保障性租賃住房。企事業單位自有閒置土地建設，不補繳土地價款；存量閒置房屋改造，不補繳土地價款；利用園區配套用地、集體經營性建設用地建設，土地也不花錢。只有這樣才能讓租賃住房轉得起來。在這種情況下，希望推動房地産開發企業轉型升級，其中一個重要內容，就是要轉向發展這些保障性租賃住房。當然，租賃住房肯定不可能像商品房那樣掙大錢、掙快錢，但是發展租賃住房，很多企業也認為這一塊潛力很大，需求很大，也都做了很多努力。相信這次國辦《意見》的出臺，會引導更多的房地産開發企業和租賃企業去發展保障性租賃住房，通過發展保障性租賃住房，他們也可以壯大自身。謝謝。2021-07-07 18:35:41
- [住房和城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長 王勝軍]除了剛才曹司長講的，這個文件在金融、稅收方面都有很多支持政策，我相信這些政策對於引導、支持這些企業加入到建設保障性租賃住房的行列，也有很好的引導和支持作用。2021-07-07 18:36:03
- [倪虹]你提的這個問題很好。為什麼租賃住房這條腿相對比較短？是由於現在開發商這種高杠桿、快週轉的模式，使他們不願意發展長週期的租賃住房。這次政策力度大、措施實、含金量高。比如利用存量土地和房屋建設的四種方式，降低了土地成本；比如降低了企業稅費負擔，房産稅從12%降到4%等。特別是金融，對保障性租賃住房貸款，在實施房地産信貸管理時予以差別化對待，還有落實民用水電氣價格，都採取了優惠政策。當然，中央還對符合條件的項目給予適當的補助。這麼多優惠政策，就是想讓市場主體能夠算得過來賬，能夠去做。這也是企業根據市場需求，實現轉型發展的一條新路。所以，發展保障性租賃住房，將是今後房地産企業應該去努力探索的一個方向。謝謝。2021-07-07 18:36:42
- [中央廣播電視總臺央廣記者]這個問題想提給王司長，住房和城鄉建設部未來在建築領域的碳中和方面有怎樣的佈局和考慮？謝謝。2021-07-07 18:39:11
- [王勝軍]中央提出實現碳達峰、碳中和，這是一項重大的戰略決策，應當説給我們經濟社會帶來廣泛深刻的系統性變革，對於城鄉建設轉型和高質量發展也提供了重大機遇。城鄉建設是推動綠色、低碳發展的重要載體，在實現碳達峰、碳中和的過程中，具有重要地位和作用。我們的工作很多方面都與碳達峰、碳中和密切相關，比如今天我們這個關於保障性租賃住房的主題，文件對於建設保障性租賃住房，提出要佈局在交通便捷的區域，在方式上要充分用好存量土地和房屋，都有利於促進職住平衡，緩解交通壓力，有利於減碳、降碳。我部黨組對於碳達峰、碳中和工作高度重視，正在組織力量抓緊研究制定城鄉建設領域碳達峰行動方案，接下來會加快推進相關工作，推動城鄉建設綠色低碳發展，促進實現碳達峰、碳中和的目標。謝謝。2021-07-07 18:39:28
- [邢慧娜]謝謝三位發佈人，也謝謝各位媒體朋友們，今天的吹風會就到這裡。大家再見。2021-07-07 18:39:51