教育部出臺專門文件部署建立中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估制度

中小學幼兒園校（園）長在貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院教育決策中起著至關重要的作用。通過強有力的督導，強化校（園）長主體責任，對於落實立德樹人根本任務、規範辦學行為、提高教育教學質量意義重大。

2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見》明確提出，“原則上，學校校（園）長在一個任期結束時，要接受一次綜合督導”。為落實上述要求，教育部出臺《關於開展中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估工作的意見》（以下簡稱《意見》），專門對相關工作作出部署。

《意見》明確，中小學校（園）長綜合督導評估要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學方向，堅持立德樹人根本任務，遵循教育教學規律，強化校（園）長職責和使命擔當，激發辦學活力，著力提升中小學幼兒園管理水平。

《意見》要求，開展校（園）長綜合督導評估，要堅持正確導向，發揮督導評估的指揮棒作用，落實“五育並舉”，堅持發展性評價，著力解決廣大中小學和幼兒園事業發展中面臨的突出問題。要加強統籌協調，加強與學前教育辦園行為評估、基礎教育質量監測、責任督學掛牌督導、巡視巡查、經濟責任審計等工作的協調，避免增加基層負擔。要體現因地制宜，既強化對校（園）長履職的統一要求，又充分考慮地區和學校的差異性，推動辦出特色。要創新方式方法，注重運用信息技術手段，採取線上線下相結合、明察暗訪相結合、定性定量相結合等方式，優化工作流程，確保督出效果。

《意見》明確，校（園）長綜合督導評價對象為具備獨立法人資格的中小學幼兒園校（園）長（含民辦和中外合作辦學機構）。其中，義務教育學校包括小學、初中和九年一貫制學校，普通高中學校包括高級中學、完全中學、十二年一貫制學校和中外合作辦學機構。

《意見》從黨的建設、立德樹人、學校治理、教師工作、規範辦學、安全衛生、滿意度調查等7個方面，明確了綜合督導評估的重點。同時，針對幼兒園園長、義務教育學校校長、普通高中學校校長分別制定了督導評估參考要點。各省份可結合實際，在參考要點的基礎上，研究制定本地區的督導評估指標。既強化了綜合督導評估的國家統一要求，又給各地留下了充足空間，確保符合地方和學校實際。

《意見》對中小學幼兒園校（園）長綜合督導評估的組織實施作出安排，並對國家和地方各級教育督導部門的職責、綜合督導的實施程序、試點要求、工作要求、督導評估結果運用等作出明確規定。為有效發揮校（園）長綜合督導評估的作用，《意見》特別強調：縣級以上黨委、政府及教育主管部門要將中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估報告，作為辦學情況診斷、重大決策、校（園）長考核的重要依據；有關部門要將綜合督導評估結果作為校（園）長表彰獎勵、選拔任用的重要參考和依據；對問題突出、整改不力的校（園）長，要依照《教育督導問責辦法》進行嚴肅問責；各級教育督導部門要以適當方式公開中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估報告，主動接受社會監督。

根據《意見》部署，2022年，國務院教育督導委員會辦公室將綜合考慮地域分佈、事業發展水平、工作基礎等情況，遴選部分省份率先試點，在總結經驗基礎上，逐步在全國範圍內實施。